劉世錦：應盡快由防御型的碳戰(zhàn)略轉向進取型碳戰(zhàn)略

第二屆ESG全球領導者峰會于2022年6月28至30日于線上舉行，本次峰會由生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司指導，新浪財經(jīng)和中信出版集團聯(lián)合舉辦，峰會主題為“共促全球ESG發(fā)展，構建可持續(xù)未來”。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在“ESG助力30·60雙碳目標實現(xiàn)”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講。

 

劉世錦在演講中談到，現(xiàn)實中會觀察到三種不同的減碳類型：第一種是“衰退型減碳”，第二種是“增效型減碳”， 第三種是“創(chuàng)新型減碳”。前兩種衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳則是一種進攻進取型的戰(zhàn)略。

 

“在過去比較長的一段時間，我們對進取型的戰(zhàn)略已經(jīng)有認識和展望，但是我們的想法和做法基本上還是停留在防御性戰(zhàn)略”，劉世錦指出。

 

對于“創(chuàng)新型減碳”，劉世錦介紹其幾個優(yōu)點，首先，創(chuàng)新型減碳可以實現(xiàn)長時間內(nèi)對傳統(tǒng)的高碳技術和產(chǎn)業(yè)的替代。其次，可以大幅度降低人類社會應對氣候變化的成本，典型的案例就是光伏發(fā)電。此外，創(chuàng)新型減碳能產(chǎn)生更多的附加效用和福利，創(chuàng)造更多的消費者剩余。

 

比如最近新能源汽車的銷售相當火爆，最新的數(shù)據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)相當于整個汽車銷量的20%，這是超預期的。

 

“消費者為什么要買新能源汽車？不能說他不關注碳減排，但是大部分消費者去買這個車直接的感受還是使用成本低、電子設備應用得手、舒適程度高、操控感覺與以往也大不相同，特別是自動駕駛的能力在逐步提升，也就是消費者在買這個車，大部分的優(yōu)點可能是在減碳之外的，也就意味著當我們出于減碳的動機而生產(chǎn)新能源汽車的時候，它實際上產(chǎn)出了很多額外的超出我們預期的福利。”劉世錦說。

 

因此，劉世錦指出，創(chuàng)新型減碳確實啟動和引領了遠超減碳預期的經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色化、數(shù)字化的轉型。所以，下一步要面臨的重要挑戰(zhàn)就是如何盡快地由防御型的碳戰(zhàn)略轉向進取型碳戰(zhàn)略。

 

不過，劉世錦也談到，創(chuàng)新型減碳確實也面臨著一些問題、一些挑戰(zhàn)，一個突出的問題是缺少足夠的市場激勵。

 

那么對于如何實現(xiàn)由防御型的碳戰(zhàn)略轉向進取型碳戰(zhàn)略，劉世錦表示有幾下幾點：

 

第一，要建立一個全方位的支持綠色技術創(chuàng)新的增長型碳匯市場。

 

何為“增長型碳匯”？是指運用低碳、零碳和負碳技術，在獲取相同產(chǎn)出的情況之下與原有的高碳基準生產(chǎn)方式相比所減少或者抵消的碳排放量。

 

第二，要形成一個區(qū)域自主減排責任體系。

 

可以借鑒國際上《巴黎協(xié)議》的原則，鼓勵各個地方的主動性，提出既合乎本地實際，又有一定挑戰(zhàn)性的減碳目標。與下一步國家陸續(xù)出臺的落實雙碳目標的1+n政策相配合，形成省市區(qū)縣和開發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計劃和可追溯的減排責任要求。

 

第三，要加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎制度建設。

 

建議在碳核算的起步階段，可以采取由上而下的辦法，先把基本情況摸清楚，然后下功夫普遍地建立碳賬戶，包括企業(yè)和其它機構的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。

 

“在企業(yè)中間應該普遍地推廣ESG這樣一個評估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評估的披露制度。同時把更多的融資活動挪入綠色金融軌道，借助增長型碳匯開發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，從而為綠色技術創(chuàng)新提供切實有效的支持。”他說。

 

最后，劉世錦指出，促進綠色創(chuàng)新既有技術創(chuàng)新，也有制度和政策創(chuàng)新。“可以在國家頂層設計的引導下，在有條件、有意愿的地方先做試點，給出一定的試錯探索空間，取得成功經(jīng)驗后再逐步地完善提高，再推廣。這個應該說也是中國改革開放以來的一條重要的成功的經(jīng)驗，在當前綠色創(chuàng)新和轉型中仍具有現(xiàn)實意義。”