北京將對建設(shè)項(xiàng)目開展“碳評”，改擴(kuò)建項(xiàng)目碳排放強(qiáng)度應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)有工程

碳排放影響即將納入北京建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。

 

6月20日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)中試行開展碳排放影響評價(jià)的通知》（征求意見稿），公開征集意見時(shí)間到6月27日截止。

 

征求意見稿中提到，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目基本情況，開展碳排放量和排放強(qiáng)度核算，依據(jù)碳排放管控目標(biāo)開展評價(jià)。

 

實(shí)施范圍為在北京市范圍內(nèi)，按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目(核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境部審批權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目除外)。

 

這些建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位在組織編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)應(yīng)同步開展碳排放影響評價(jià)，相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)境影響評價(jià)文件。

 

征求意見稿中提到，要按照DB11/T1781、1782、1783、1784、1785、1786、1787的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放核算邊界、排放源，確定排放因子及活動(dòng)數(shù)據(jù)，核算碳排放量，進(jìn)一步計(jì)算碳排放強(qiáng)度。

 

其中，施工期碳排放暫不納入核算范圍。

 

評價(jià)內(nèi)容包括碳排放量評價(jià)、碳排放強(qiáng)度評價(jià)和改擴(kuò)建項(xiàng)目評價(jià)。碳排放量評價(jià)優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)碳排放總量目標(biāo)為評價(jià)基準(zhǔn)，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)情況，分析對總量目標(biāo)的影響。如建設(shè)項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標(biāo)的，還應(yīng)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)和影響情況。

 

碳排放強(qiáng)度評價(jià)同樣優(yōu)先以區(qū)級行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)為基準(zhǔn)進(jìn)行對比分析；如無碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)，以碳排放先進(jìn)值作為基準(zhǔn)進(jìn)行對比分析；如無碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)和先進(jìn)值，可暫不予評價(jià)。

 

而對于改擴(kuò)建項(xiàng)目評價(jià)，則分析凈新增碳排放量對碳排放總量目標(biāo)的影響。其中，納入碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位，還應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對配額度的影響情況。征求意見稿中提到，原則上總體工程（現(xiàn)有工程+擬建工程）碳排放強(qiáng)度應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)有工程。

 

北京市生態(tài)環(huán)境局提到，外省市開展碳排放納入環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)聚焦于“兩高”等重點(diǎn)行業(yè)，而北京已基本疏解此類重點(diǎn)管控行業(yè)，“兩高”等重點(diǎn)行業(yè)碳排放影響不明顯，全行業(yè)碳排放管控是北京市現(xiàn)階段碳排放管理的重心。

 

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受界面新聞采訪時(shí)表示，此次政策是房地產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)“碳達(dá)峰碳節(jié)能”思路的重要文件，值得房地產(chǎn)行業(yè)的關(guān)注。

 

嚴(yán)躍進(jìn)表示，從評價(jià)內(nèi)容來看，征求意見稿明確要計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對所在區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)情況，這也說明后續(xù)各區(qū)的碳排放影響評價(jià)工作會和具體的工程項(xiàng)目等掛鉤。

 

“從對房地產(chǎn)市場的影響來看，需要積極研究此類評價(jià)體系，主動(dòng)從評價(jià)指標(biāo)和要求來降低碳排放規(guī)模，尤其是在裝配式建筑、綠色建筑、新材料和新建造工藝方面做創(chuàng)新，以吻合市場的需求，真正將住房建設(shè)工作朝著新的評價(jià)體系演進(jìn)。”嚴(yán)躍進(jìn)提到。

 

去年7月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)的通知》，提到在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)工作。

 

試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，除上述重點(diǎn)行業(yè)外，試點(diǎn)地區(qū)還可根據(jù)本地碳排放源構(gòu)成特點(diǎn)，結(jié)合地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑安排，同步開展其他碳排放強(qiáng)度高的行業(yè)試點(diǎn)。

 

該通知還提到，在2022年6月底前，基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力，探索形成建設(shè)項(xiàng)目污染物和碳排放協(xié)同管控評價(jià)技術(shù)方法。