在全球氣候治理中體現(xiàn)大國擔當——百川論壇——全球氣候治理與中國“雙碳”戰(zhàn)略二〇二二研討會側(cè)記

　　當前，世界正面臨氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)等全球性環(huán)境問題。俄烏沖突引發(fā)了關(guān)于歐洲能源危機的討論，全球能源供需格局將發(fā)生變動，也讓全球氣候治理這一事關(guān)人類共同命運的緊迫問題面臨極大挑戰(zhàn)與不確定性。在此背景下，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國作為負責任大國的擔當。

 

　　5月27日至28日，在改革創(chuàng)新的熱土、“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海，一場共探全球氣候治理和中國“雙碳”戰(zhàn)略的百川論壇研討會精彩上演。來自國家生態(tài)環(huán)境部、中國科學(xué)院、中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等機構(gòu)和高校的知名學(xué)者齊聚一堂，進行了精彩紛呈的觀點交流和思想碰撞，為中國參與全球氣候治理探索更具操作性的方案。

 

　　如何從全球視角看待氣候治理對世界格局重塑的影響？如何就氣候問題理性處理中美、中歐間的關(guān)系？如何提升中國應(yīng)對全球氣候變化的能力并貢獻中國智慧？這些關(guān)鍵議題都在本次論壇上得到了深入探討。

 

　　“加強氣候治理已逐漸成為全球共識，氣候治理也上升為全球治理的核心議程。展望未來，大國地緣政治博弈將在全球氣候治理進程中發(fā)揮更為重要的、具有實質(zhì)性的作用。”香港中文大學(xué)（深圳）教授、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年說，2020年9月，中國就向國際社會宣告了實現(xiàn)“雙碳”目標的愿景，力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。他認為，在全球化遭遇逆流，單邊主義和保護主義盛行的當下，應(yīng)對氣候變化也成為中國積極參與全球治理、維系多邊主義、推動國際合作的重要著力點。

 

　　“今天，中美關(guān)系陷入低谷，兩者的關(guān)系越來越呈現(xiàn)出對抗狀態(tài)，應(yīng)對氣候變化更成為中美推進‘不沖突、不對抗，相互尊重，合作共贏’這一新型大國關(guān)系的壓艙石。”鄭永年認為，更為重要的一點是，在世界范圍內(nèi)氣候治理已經(jīng)上升為一種價值觀共識，包括低碳在內(nèi)的環(huán)保問題本身就包含要改善人類福祉和社會公平的意義。同時，應(yīng)對氣候變化也契合了中國推進生態(tài)文明建設(shè)、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共存的中國社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在需要。

 

　　當前，“雙碳”議題備受關(guān)注，其中碳中和的內(nèi)在動能是什么？中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華教授從顛覆性技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展范式轉(zhuǎn)型的角度深入解讀了這一問題，并提供了具體建議。“碳中和進程從某種意義上講也就是化石能源退出的進程。”他認為，在傳統(tǒng)能源秩序中，化石能源長期被地緣格局和資本壟斷。石油、天然氣的儲量在中東就占了一半，中國的占比非常少。由于中國的能源進口主要通過海上運輸和非本幣結(jié)算的國際支付系統(tǒng)來支付，因此面臨能源安全的隱患。

 

　　“低碳的再生能源使地緣格局發(fā)生很大變化，像太陽能、風(fēng)能可以使資源地緣壟斷失去發(fā)揮空間，全球的能源安全格局得以重塑。”潘家華說，從產(chǎn)業(yè)鏈來看，新能源的產(chǎn)業(yè)鏈很長，所能創(chuàng)造的就業(yè)、消費市場、生態(tài)安全價值遠遠大于化石能源。但是按照傳統(tǒng)發(fā)達國家的常規(guī)能效技術(shù)路線，無法實現(xiàn)碳中和，必須實現(xiàn)顛覆性的技術(shù)突破，并且對邊際理論進行重新界定，使發(fā)展范式實現(xiàn)根本性變革。

 

　　5月22日至26日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華率團訪歐，與美國、歐盟、德國、瑞士、埃及、馬拉維等多國政要及國際組織負責人進行會談，圍繞氣候政策行動、雙多邊氣候合作、《生物多樣性公約》締約方大會等議題開展交流。5月23日，我國從6個申辦國家中被世界氣象組織批準入選，啟動建設(shè)全球氣候觀測系統(tǒng)地面基準站網(wǎng)（GSRN）牽頭中心，將監(jiān)測全球地面氣溫升高變化，加強對氣候變化的認識以及對其未來變化趨勢的了解，為決策提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)對全球氣候變化。

 

　　未來，中國應(yīng)與美國、歐盟和廣大發(fā)展中國家形成怎樣的氣候治理合作機制？本次論壇上，這一關(guān)鍵議題也被各領(lǐng)域專家熱烈探討。

 

　　“以能效、儲能、氫能、負排放技術(shù)為代表的關(guān)鍵低碳技術(shù)發(fā)展，需要建立新的國際合作機制，才能夠加強低碳技術(shù)設(shè)備、裝備、產(chǎn)品、標準的對接和互認體系，從而攜手金融和資本的力量，共同推行低碳科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與實踐。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色貿(mào)易與投資專委會榮譽主任委員、國際金融論壇學(xué)術(shù)委員唐丁丁認為，“要積極承擔推動全球綠色低碳發(fā)展的大國責任，推動構(gòu)建更加公平、合理的國際合作機制，重點構(gòu)建中美歐三方私營部門的合作格局，來推動和加強綠色低碳技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的國際交流合作，同時要加強‘一帶一路’沿線發(fā)展中國家的氣候治理和低碳轉(zhuǎn)型的合作。”

 

　　在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心減污降碳協(xié)同研究部主任李麗平看來，中歐環(huán)境合作具有特別重要的意義，不僅符合雙方的利益，在新冠肺炎疫情和俄烏沖突的背景下更加凸顯戰(zhàn)略性，具有世界性意義。應(yīng)該將環(huán)境和氣候合作置于戰(zhàn)略地位，加強和深化中歐環(huán)境與氣候高層對話機制，采取更加主動和務(wù)實的舉措推動合作。

 

　　“中國和歐盟的綠色發(fā)展理念是高度契合的，雙方都堅持綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展道路，都分別設(shè)定了減少溫室氣體排放的具體目標。”歐盟中國商會副會長、中國碳中和50人論壇秘書長王稚晟建議，應(yīng)當堅持重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈的開放合作，促進中國和歐盟在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展，助力中歐及全球氣候目標達成，進一步協(xié)同綠色領(lǐng)域先進機制的建設(shè)，例如綠色金融、綠色債券、碳市場實踐等，發(fā)揮在全球的引領(lǐng)作用。