歐盟2100億歐元的能源獨立計劃，能換來對俄依賴的徹底終結(jié)嗎？

歐盟委員會5月18日公布REPowerEU計劃，欲以提升能效、天然氣集采、擴大本土光伏規(guī)模等舉措提高能源獨立程度，以徹底終結(jié)對俄羅斯化石能源的高度依賴、擴大本土綠色能源產(chǎn)業(yè)。

 

歐委會稱，俄烏之爭嚴(yán)重擾亂了世界能源體系，能源價格高企加劇能源安全擔(dān)憂，凸顯出歐盟對從俄羅斯進口的天然氣、石油和煤炭的過度依賴。“俄羅斯化石燃料被用作經(jīng)濟和政治武器，每年花費歐洲納稅人近1000億歐元。”“85%的歐洲人認(rèn)為，歐盟應(yīng)盡快減少對俄羅斯天然氣和石油的依賴，以支持烏克蘭。”REPowerEU計劃通過節(jié)能、能源供應(yīng)多樣化以及加速推出可再生能源等舉措，來實現(xiàn)歐盟的雄心壯志。

 

歐洲能多快結(jié)束對俄羅斯化石燃料的依賴？歐委會認(rèn)為，通過加速綠色轉(zhuǎn)型、確保真正互聯(lián)且彈性的歐盟能源網(wǎng)絡(luò)為所有人提供能源安全，歐盟可以在本十年結(jié)束之前逐步消除對俄羅斯化石燃料的依賴，在今年已經(jīng)取得重大進展。“雖然一些成員國已經(jīng)宣布打算停止從俄羅斯進口化石燃料，但沒有一個成員國可以獨自應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。通過開展聯(lián)合需求評估和規(guī)劃、聯(lián)合采購和加強協(xié)調(diào)，我們將確保逐步擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。”歐委會強調(diào)，這對所有成員國來說都是可以實現(xiàn)和負(fù)擔(dān)得起的。

 

該文件稱，節(jié)能是解決當(dāng)前能源危機和減少能源賬單的最快、最便宜的方法。歐委會提議加強長期能效措施，包括將“Fit for 55”一攬子計劃中具有約束力的能效目標(biāo)從9%提高到13%。“現(xiàn)在節(jié)約能源將幫助我們?yōu)橄乱粋€冬天的潛在挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。”為此，歐委會同時發(fā)布了一份“歐盟節(jié)能通訊”，詳細說明了可能將天然氣和石油需求減少5%的短期行為變化。同時鼓勵成員國使用財政措施來鼓勵節(jié)能，例如降低節(jié)能供暖系統(tǒng)、建筑絕緣以及電器和產(chǎn)品的增值稅稅率。

 

在俄氣斷供風(fēng)險急劇放大后，歐盟迫切地尋找替代方案，導(dǎo)致近幾個月來該地區(qū)的進口液化天然氣和非俄管道氣量顯著增長。

 

歐委會稱，新創(chuàng)建的歐盟能源平臺將通過匯集需求、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施利用和協(xié)調(diào)與供應(yīng)商的聯(lián)系，實現(xiàn)自愿共同購買天然氣、液化天然氣和氫氣。“下一步，復(fù)制新冠疫苗采購計劃的雄心，委員會將考慮制定‘聯(lián)合采購機制’，代表參與其中的成員國進行談判和簽訂天然氣采購合同。”歐委會還將考慮立法措施，要求成員國逐步推動天然氣供應(yīng)的多樣化。該平臺還將實現(xiàn)聯(lián)合購買可再生氫能。

 

歐盟擺脫對俄能源依賴的決心，很大程度上建立在本土可再生能源的擴張上。

 

歐委會說，可再生能源在發(fā)電、工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域的加速拓展有助于能源獨立、推動綠色轉(zhuǎn)型，并隨著時間的推移降低價格。委員會提議根據(jù)“Fit for 55”一攬子計劃將2030年可再生能源的總體目標(biāo)從40%提高到45%。其中的重要舉措包括推出一項專門的歐盟太陽能戰(zhàn)略，目標(biāo)為到2025年新增光伏發(fā)電裝機容量超過320吉瓦，是目前水平的兩倍以上，到2030年接近600吉瓦。

 

澎湃新聞注意到，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，該戰(zhàn)略提出了三項具體舉措：歐洲光伏屋頂倡議，以具有法律約束力的歐盟光伏屋頂義務(wù)為基礎(chǔ)，加快在建筑物上安裝光伏電池板；歐盟大規(guī)模技能合作伙伴關(guān)系，以培養(yǎng)生產(chǎn)、安裝和維護光伏面板所需的熟練勞動力；歐盟太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以支持歐盟產(chǎn)業(yè)界擴大國內(nèi)光伏電池板的生產(chǎn)。

 

在難以脫碳的行業(yè)和交通領(lǐng)域，可再生氫將成為歐盟用以替代天然氣、煤炭和石油的關(guān)鍵。REPowerEU設(shè)定了到2030年生產(chǎn)1000萬噸可再生氫和進口1000萬噸可再生氫的目標(biāo)。

 

根據(jù)歐委會評估，從現(xiàn)在到2027年，實現(xiàn)REPowerEU目標(biāo)需要額外投資2100億歐元。根據(jù)計劃，到2030 年，“Fit for 55”框架和REPowerEU計劃的實施將為歐盟每年節(jié)省800億歐元的天然氣進口支出、120億歐元的石油進口支出和17億歐元的煤炭進口支出。