碳普惠機制需要考慮“重復(fù)計算”,建議盡快納入“相應(yīng)調(diào)整”機制

建立“相應(yīng)調(diào)整”機制（Corresponding Adjustment）是《巴黎協(xié)定》比《京都議定書》的一項重要進步，從而避免了跨境碳交易導(dǎo)致的重復(fù)計算?！栋屠鑵f(xié)定》的第六條允許國家之間通過“減排成果（Mitigation Outcomes）”的碳交易來實現(xiàn)其減排目標，當一國的“減排成果”實現(xiàn)跨境交易，將轉(zhuǎn)變?yōu)閲H可轉(zhuǎn)移減排成果（Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs）。如果減排項目的東道國選擇出售該碳減排成果，則只有買方國家能夠把該減排成果（即減排量）計入其國家自主貢獻（NDC）。東道國則需要對計入自身NDC中的減排量進行“相應(yīng)調(diào)整”（Corresponding Adjustment），即買賣雙方之間的碳減排量只能計算一次，以避免重復(fù)計算。

 

去年9月，國家發(fā)改委致函國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)，啟動綠電交易試點[1]，為用電企業(yè)通過略高的成本購買低碳電力提供了官方認可的渠道。然而，截至目前，該綠電出售試點尚未充分考慮“重復(fù)計算“的問題。如果綠電項目同時發(fā)行了核證減排量（CER或CCER）、綠證，再出售綠電就存在重復(fù)計算。

 

其實不僅僅是“綠電”，碳普惠機制也需要考慮“重復(fù)計算”，避免一項碳減排活動（如騎自行車上班、植樹造林）在不同的平臺產(chǎn)生減排量。國內(nèi)在開展減排工作，應(yīng)避免“重復(fù)計算”，建議盡快納入“相應(yīng)調(diào)整”機制，也值得探索支撐核證、自愿和普惠減排量高質(zhì)量發(fā)行、交易和注銷的統(tǒng)一“登記簿”。