云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《云南省推動成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵2022年措施任務(wù)清單》

日前，云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《云南省推動成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵2022年措施任務(wù)清單》。《任務(wù)清單》從加快綠色轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵；推動重點突破，爭當(dāng)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵；保持優(yōu)勢地位，爭當(dāng)生物多樣性保護排頭兵等6方面謀劃了統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作、認(rèn)真落實“兩高”、“雙控”任務(wù)、持續(xù)鞏固綠色能源優(yōu)勢等20條清單化措施。

 

任務(wù)清單如下：

 

一、加快綠色轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展排頭兵

 

（一）統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作。籌備召開云南省碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組會議，加快制定出臺我省碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

 

（二）認(rèn)真落實“兩高”、“雙控”任務(wù)。完善“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。制定云南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案，合理安排地區(qū)、年度工作目標(biāo)任務(wù)。全面做好粗鋼產(chǎn)能清理整頓，完成國家下達粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，依法依規(guī)推動落后和低效產(chǎn)能退出。加快云南省重點用能單位能耗在線監(jiān)測平臺的建設(shè)和應(yīng)用。

 

（三）持續(xù)鞏固綠色能源優(yōu)勢。加快“風(fēng)光水火儲”多能互補基地建設(shè)，力爭開工建設(shè)2000萬裝機新能源項目，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，全力延長綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)建綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。

 

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定全面加強資源節(jié)約工作的實施意見。引導(dǎo)重點行業(yè)深入實施清潔生產(chǎn)改造，推動垃圾分類和資源化，積極支持廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)?？茖W(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進重點園區(qū)循環(huán)化改造，培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進實施企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”活動等能源管理體系建設(shè)及評價。70%以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。完成14個縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)的省級認(rèn)定。培育“云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)”。推進大宗固廢綜合利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)和骨干企業(yè)培育。

 

二、推動重點突破，爭當(dāng)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)排頭兵

 

（五）持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。提高認(rèn)識、聚焦清單、扛牢責(zé)任、舉一反三、建章立制，堅決全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的4方面16類50個問題和國家移交我省14個長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，堅決全面徹底整治滇池沿岸違規(guī)違建問題，認(rèn)真查處粗鋼產(chǎn)能復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進17個限期2022年內(nèi)完成的中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)。加強六大水系保護修復(fù)，配合做好長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實長江“十年禁漁”。適時公開曝光一批破壞生態(tài)環(huán)境資源的重點典型案件。

 

（六）從嚴(yán)從實從細(xì)開展“環(huán)保革命”。對16個州（市）和129個縣（市、區(qū)）的大氣、水環(huán)境質(zhì)量進行月調(diào)度、月通報并督促整改，確保城市空氣和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。強化飲用水源保護，持續(xù)推進重點流域水生態(tài)環(huán)境保護治理，確保2022年地表水國控監(jiān)測斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達91.1%，劣Ⅴ類水體比例不高于3%。加強柴油貨車污染和施工揚塵污染治理，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到98.8%。加強九大高原湖泊“兩線三區(qū)”管控，實施“一湖一策”，落細(xì)“退、調(diào)、治、管”舉措，加快推動湖泊保護條例修訂，采用宜路則路、宜樁則樁、宜網(wǎng)則網(wǎng)的方式，將湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線的物理標(biāo)識落地。編制實施最美赤水河旅游規(guī)劃，爭取建立新一輪赤水河流域跨省橫向生態(tài)補償機制，推動赤水河流域高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)整治群眾反映強烈的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染等突出問題。

 

（七）深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升。深入開展縣級城市黑臭水體排查整治，推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。綜合城市基礎(chǔ)條件、工作積極性和國家相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素，穩(wěn)步推進地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，全域推進無廢學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)等“無廢細(xì)胞”建設(shè)。持續(xù)推進污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)提高至補償成本，完善生活垃圾處理收費制度，規(guī)范危險廢物處置收費行為。深化拓展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進廁所革命，提高垃圾、污水處理水平，確保全省所有村莊達到農(nóng)村人居環(huán)境1檔標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境新樣版，實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程建設(shè)，樹立一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊。持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進糞肥還田利用。穩(wěn)步提升受污染耕地安全利用率。

 

（八）加大環(huán)保領(lǐng)域投資建設(shè)。以推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、九大高原湖泊保護治理為重點，加大中央資金爭取和省預(yù)算內(nèi)投資力度，實施一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等生態(tài)環(huán)境保護工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污水收集處理設(shè)施建設(shè)，實施“湖泊革命”污水垃圾治理工程“補短板”三年行動，確保到2022年底全省73%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和50%的村莊生活垃圾得到有效處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達53%以上。

 

三、保持優(yōu)勢地位，爭當(dāng)生物多樣性保護排頭兵

 

（九）協(xié)助辦好COP15第二階段會議。拓展深化COP15第一階段會議成果，講好中國生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護云南故事，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平協(xié)助辦好COP15第二階段會議。配合做好昆明生物多樣性基金成立和運營，研究設(shè)立COP15會址永久性標(biāo)志。

 

（十）保持生物多樣性保護優(yōu)勢地位。認(rèn)真執(zhí)行《云南省生物多樣性保護條例》及相關(guān)法規(guī)，扎實推進生物多樣性保護重大工程，爭創(chuàng)高黎貢山、亞洲象等國家公園。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見，出臺云南省實施意見。持續(xù)開展綠盾自然保護地強化監(jiān)督，優(yōu)化就地保護體系，完善遷地保護體系，加強自然保護地監(jiān)管。爭取建設(shè)生物多樣性和生態(tài)安全國家實驗室，加強生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究。強化林業(yè)有害生物防治，構(gòu)建重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警體系，建成草原生物災(zāi)害預(yù)警體系。

 

四、突出系統(tǒng)治理，爭當(dāng)生態(tài)安全體系建設(shè)排頭兵

 

（十一）實施云南城鄉(xiāng)綠化美化行動。制定云南城鄉(xiāng)綠化美化三年行動計劃，按照精心設(shè)計、分步推進，政府主導(dǎo)、多元參與，產(chǎn)業(yè)助力、科技支撐的思路，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村、工礦園區(qū)、交通沿線等范圍內(nèi)，科學(xué)、有序推進綠化美化行動。

 

（十二）加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。全面構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，按照保護優(yōu)先、系統(tǒng)修復(fù)、強化監(jiān)管的原則和全省“三屏兩帶多點”生態(tài)保護和修復(fù)格局推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，增強重點區(qū)域生態(tài)功能。推進“森林云南”提質(zhì)增效，增值生態(tài)資產(chǎn)，提升生態(tài)碳匯能力。落實林長制，持續(xù)推進森林云南建設(shè)和國土綠化行動。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，強化濕地保護。

 

（十三）持續(xù)完善空間格局。健全國土空間開發(fā)保護制度，嚴(yán)格生態(tài)空間管理，嚴(yán)防擠占生態(tài)空間，堅決守住生態(tài)保護紅線和自然生態(tài)安全邊界。

 

（十四）探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。探索實踐九大高原湖泊流域生態(tài)價值核算，支持普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。會同貴州、四川兩省簽訂新一輪赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。積極推動建立珠江流域生態(tài)補償機制。完善野生動物肇事和損害補償機制，提高補償額度。指導(dǎo)香格里拉市、維西縣、貢山縣、劍川縣、玉龍縣完成生態(tài)綜合補償試點任務(wù)。

 

五、厚植生態(tài)文化，爭當(dāng)生態(tài)文化體系建設(shè)排頭兵

 

（十五）持續(xù)強化踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的行動自覺。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題、群眾所急所思所盼的突出問題、長期想解決而沒有完全解決的短板問題，以整改實效檢驗立場、品質(zhì)、能力和意志。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、全省在職干部理論學(xué)習(xí)專題，作為全省各級各類黨員干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。構(gòu)建全媒體聯(lián)動宣傳平臺，選樹一批生態(tài)文明建設(shè)先進典型。通過綜合實踐活動、專題講座等方式開展生態(tài)文明教育。

 

（十六）廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動。推進綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識體系建設(shè)。將反食品浪費納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動內(nèi)容。推動將“綠色家庭”創(chuàng)建作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。注重加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，穩(wěn)步增強全民生態(tài)意識、環(huán)保意識、節(jié)約意識，營造綠色低碳生活新時尚。

 

六、健全制度體系，爭當(dāng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化排頭兵

 

（十七）健全規(guī)劃體系。加快出臺生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及應(yīng)對氣候變化、重點流域水生態(tài)環(huán)境保護、土壤污染防治等專項規(guī)劃，形成以綜合規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、專項規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

 

（十八）完善監(jiān)督機制。健全省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系和執(zhí)法司法制度，建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

 

（十九）深化生態(tài)文明體系建設(shè)。優(yōu)化生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，健全生態(tài)文明法制監(jiān)督體系，加快構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度體系。

 

（二十）強化保障支撐。制定出臺綠色技術(shù)創(chuàng)新體系2022年工作要點，加快云南智慧環(huán)保建設(shè)。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，積極參與國家綠色發(fā)展基金投資運營。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的綠色發(fā)展價格政策。