有些地方搞“碳沖鋒”、運動式“減碳”，甚至影響到了民生和經(jīng)濟發(fā)展。在推進農(nóng)業(yè)減排時，應該如何防止這些問題出現(xiàn)？

金書秦：有一段時間，一些地方對碳達峰碳中和的理解是有偏差的，出現(xiàn)兩種極端傾向：一種是把碳達峰片面理解為碳減排，一些地方采取拉閘限電、“一刀切”的方式，通過限制發(fā)展的方式實現(xiàn)減排。另一個極端就是“碳沖鋒”，把2030年的目標當成眼前目標，把這之前的時間都當作“窗口期”，對高耗能、高排放項目大干快上。本質(zhì)上，這兩種問題的出現(xiàn)是因為沒有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。為此，去年中共中央、國務院印發(fā)了《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，也就是碳達峰碳中和“1＋N”政策體系中的“1”，為這項重大工作進行系統(tǒng)謀劃、總體部署。為貫徹落實決策部署，同年國務院又印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》。

 

從具體產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)可以通過能源替代、碳捕獲等實現(xiàn)凈零排放，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)對象是生命體，具有一些不可更改的自然屬性，例如稻田的甲烷排放、反芻動物的腸道發(fā)酵，這類排放可以降低，但幾乎不可能實現(xiàn)凈零排放。此外，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)場景就是開放的大自然，而不是相對封閉的廠房，使用碳捕獲技術成本極高。因此從政策手段來講，農(nóng)業(yè)要更多使用激勵手段，通過生態(tài)補償、創(chuàng)建和完善市場等方式，對減排固碳產(chǎn)生的正外部性進行補償。