碳市場(chǎng)元年——碳市場(chǎng)“成長(zhǎng)記”

 

目前，首批參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易的僅有發(fā)電行業(yè)的2000余家發(fā)電企業(yè)，但這并不影響全國(guó)碳市場(chǎng)甫一啟動(dòng)就成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

 

這2000多家發(fā)電企業(yè)是根據(jù)發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）2013年～2019年任一年排放達(dá)到2．6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織的碳排放核查結(jié)果篩選確定的。

 

據(jù)介紹，當(dāng)初全國(guó)碳市場(chǎng)之所以選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要基于兩個(gè)方面的因素考慮：

 

一方面，發(fā)電行業(yè)直接燒煤，二氧化碳排放量比較大。全國(guó)2000多家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位年排放二氧化碳超過(guò)40億噸，將其作為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)有助于更好地發(fā)揮碳市場(chǎng)機(jī)制控制溫室氣體的積極作用。

 

另一方面，準(zhǔn)確有效獲取二氧化碳排放數(shù)據(jù)是開(kāi)展全國(guó)碳市場(chǎng)交易的前提，而發(fā)電行業(yè)管理制度相對(duì)健全，整個(gè)行業(yè)的自動(dòng)化管理程度也比較高，排放數(shù)據(jù)的計(jì)量設(shè)施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且容易核實(shí)，碳排放配額分配簡(jiǎn)便易行。

 

2021年10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，要求各地確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95％的重點(diǎn)排放單位完成履約，2021年12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。

 

根據(jù)《2019－2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，對(duì)已參加地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)2019年度配額分配但未參加2020年度配額分配的重點(diǎn)排放單位，暫不要求參加全國(guó)碳市場(chǎng)2019年度的配額分配和清繳。對(duì)已參加地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)2019年度和2020年度配額分配的重點(diǎn)排放單位，暫不要求其參加全國(guó)碳市場(chǎng)2019年度和2020年度的配額分配和清繳。

 

從履約數(shù)據(jù)來(lái)看，履約周期內(nèi)共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。按履約量計(jì)，履約完成率為99．5％。也就是說(shuō)，最終仍有0．5％核定應(yīng)履約量未完成履約。

 

上海環(huán)境能源交易所相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者分析說(shuō)，未按時(shí)履約主要系個(gè)別控排企業(yè)被法院查封賬號(hào)或關(guān)停注銷，造成企業(yè)無(wú)法交易，不能履約。