聯(lián)合國駐華機構代表撰文呼吁推進氣候行動中的性別平等

　　多位聯(lián)合國駐華機構代表8日在新華網(wǎng)發(fā)表題為《性別平等共創(chuàng)可持續(xù)未來：為什么女性在跑贏氣候變化上至關重要》的聯(lián)合評論文章，主要內(nèi)容如下：

 

　　“自然母親”一直是我們星球的化身。她植根于世界各地的古老哲學中，反映了我們的地球給予和孕育生命的能力。

 

　　在全球范圍內(nèi)，女性尚未獲得與男性平等的機會和權利，但她們所共處的世界正處于直接危險之中：氣候變化已經(jīng)到來。正如聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯最近的警告，許多生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)到了無法回頭的地步，當下，近一半的人類生活在嚴重風險之中。

 

　　由于各地受氣候相關災害影響程度不同，因此其脆弱性也因地而異。但有一點是不變的：女性仍處于氣候行動前線，但卻面臨著更大的風險。在世界范圍內(nèi)，70%以上的水管理和收集工作由女性承擔，發(fā)展中國家中女性平均占農(nóng)業(yè)勞動力的43%。然而，她們?nèi)狈εc男性相同的資源來應對氣候變化：由于缺乏相關預警信息和知識，前線女性比男性更易遭受氣候沖擊。

 

　　在氣候和環(huán)境行動、綠色轉型和防災減災方面，必須充分滿足女性的需求和權益，保護并賦權她們，從而加強整個社會的韌性。只有充分調(diào)動每個人的潛能，我們才能共同應對氣候變化。

 

　　因此，2022年3月8日國際婦女節(jié)的主題是“性別平等共創(chuàng)可持續(xù)未來”。我們承認世界各地的女性在減緩和適應氣候變化方面的領導作用和貢獻。我們還呼吁：女性的權利和需求，以及她們在氣候行動中發(fā)揮的關鍵作用，應充分反映在當前的氣候政策、方案和投資中。

 

　　為了確保這一點，全社會必須解決五個方面的問題：

 

　　首先，必須更好地支持女性在氣候和環(huán)境方面的領導力提升和權益保障。女性目前的參與程度還沒有達到影響決策和政策的地步。2020年，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境部門的部長中僅有15%是女性，而2015年這一數(shù)據(jù)是12%。現(xiàn)有的結構性不平等進一步阻礙了她們的有效參與，包括無償照料和家務勞動的沉重負擔、基于性別的暴力，以及獲得土地等其他資源的機會有限等。這些性別差距引起了廣泛關切，因為女性的平等參與才能使資源管理和氣候干預更加有效，加之更加嚴格的氣候政策，最終才能實現(xiàn)減排。因此，包括政府、私營部門和社會都要賦權女性，為她們提供工具和培訓，讓她們更好地在環(huán)境解決問題中發(fā)揮領導作用。例如，在2015年至2020年期間，聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金與聯(lián)合國婦女署一起，與中國青海省政府合作，為農(nóng)村女性提供氣候智慧型農(nóng)業(yè)以及如何保持作物多樣性的培訓。該項目惠及青海省近7萬名農(nóng)村女性，許多女性農(nóng)民成為所在地的領導者，推動了糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)了增收，提高了抵御沖擊的能力，包括氣候變化和新冠肺炎疫情帶來的沖擊。

 

　　第二，性別考量必須納入氣候決策中。由于女性大量參與農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)和制造業(yè)，同時缺乏相關的信息、資源和支持來保護自己，她們也不成比例地暴露在自然災害和污染物之下。目前的分析顯示，在120個國家中，只有27%的國家指出了女性參與氣候行動決策的重要性。通過培訓提高決策者的能力，同時加強部門之間的協(xié)調(diào)，有助于制定和實施促進性別平等的環(huán)境政策和方案。各國政府應確保采用區(qū)分性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，平等地征求女性意見，并將性別考量納入氣候和環(huán)境方案制定全過程。

 

　　第三，要想實現(xiàn)促進性別平等的公正過渡，就必須消除勞動力市場歧視，使更多女性在藍色經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟中發(fā)揮領導作用。2018年，在中國電力行業(yè)，女性占比員工總數(shù)的27.1%。綠色經(jīng)濟領域也不例外。放眼全球，在為減輕對化石燃料的依賴而創(chuàng)造的新興經(jīng)濟領域，約80%的崗位仍由男性占主導。因此，消除勞動力市場的職業(yè)藩籬和性別偏見，推動女性平等獲得體面工作，對公正、綠色轉型至關重要。比如，在以男性為主導的氫能汽車行業(yè)中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署為數(shù)千名中國女性提供職業(yè)教育和就業(yè)機會。我們認為，對于清潔能源行業(yè)來說，賦能女性是個一舉兩得的機會，因為這不僅能推動勞動力包容發(fā)展，同時也能擴大勞動力市場以支持行業(yè)的持續(xù)增長。

 

　　第四，作為提升公共和私人氣候融資的必要一環(huán)，我們要更加重視促進性別平等的氣候適應和減緩舉措。這要求我們明晰氣候變化與女性的關系以及其中存在的問題，并為切實解決這些問題的項目提供更多資金，同時賦予女性采取有效氣候行動的能力。增加對女性權利組織和機構的直接資助也至關重要。例如，從2022年開始，國際農(nóng)發(fā)基金設定全球范圍內(nèi)至少35%的新項目需要具有系統(tǒng)性性別視角。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署支持亞太地區(qū)的女性獲得資金和技術，以建立可再生能源業(yè)務，從而實現(xiàn)氣候適應性的生計。

 

　　最后，確保女性在氣候和環(huán)境危機及災害中的性與生殖健康和權利至關重要。氣候和環(huán)境危機對基礎設施、道路和診所的破壞，使得貨物和服務獲取存在困難，進一步破壞了女性的性與生殖健康及權利。因此，我們必須完善衛(wèi)生系統(tǒng)，提高服務能力，增強災害期間和災后信息及社會心理支持的獲取。聯(lián)合國人口基金正在與中國政府和其他合作伙伴合作，幫助人們應對氣候變化，包括在環(huán)境危機期間提供健康服務，預防在環(huán)境危機期間對女性的暴力行為。

 

　　為更好地從新冠肺炎疫情中恢復過來，聯(lián)合國婦女署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國人口基金和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署將通過加強聯(lián)合國與中國政府和其他合作伙伴的合作，來推進氣候行動中的性別平等。然而，整個社會，包括私營部門和每個社區(qū)都需要共同努力，才能確保女性能夠平等地獲得工具、數(shù)據(jù)和培訓，平等地為保護地球發(fā)揮作用，并在地球日益不可預測的未來得到平等的保護。

 

　　【作者系安思齊（聯(lián)合國婦女署中國辦公室國別主任）、白雅婷（聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表）、馬泰奧（聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表）、康嘉婷（聯(lián)合國人口基金駐華代表），涂瑞和（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表）】