在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)更大作為

省第十一次黨代會提出，要加快推進生態(tài)文明建設，打造美麗福建。持續(xù)深化生態(tài)省建設、落實碳達峰碳中和國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調相促進，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。我們要把思想和行動統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神上來，在生態(tài)文明建設上展現(xiàn)更大作為。

 

福建是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。習近平同志在福建工作期間，作出生態(tài)省建設重要戰(zhàn)略決策，前瞻性開啟生態(tài)文明建設重大實踐。這些年來，福建一任接一任持之以恒不斷深化落實生態(tài)省建設戰(zhàn)略，建設全國首個省級生態(tài)文明先行示范區(qū)和全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。不斷探索人與自然和諧共生之路，生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新走在全國前列，綠色發(fā)展和綠色生活理念深入人心，綠色發(fā)展方式加快形成，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境雙贏，實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進，全省生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設事業(yè)取得豐碩成果，“清新福建”成為亮麗名片。

 

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，對標美麗中國建設總要求，突出加快生態(tài)省建設，圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的戰(zhàn)略方向，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。圍繞建設踐行習近平生態(tài)文明思想先行示范區(qū)和打造人與自然和諧共生的美麗中國示范省的定位，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，實施好《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃》，全面開創(chuàng)福建生態(tài)文明建設新局面，在生態(tài)省和生態(tài)文明建設上展現(xiàn)更大作為，為美麗中國建設作出更大貢獻。讓綠水青山永遠成為福建的驕傲，讓高顏值美麗福建永遠成為亮麗名片。

 

堅持新發(fā)展理念，全面推動綠色低碳發(fā)展。綠色是新發(fā)展理念的重要組成部分。綠色低碳發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”的理念，持續(xù)深化生態(tài)省建設，拓寬綠水青山向金山銀山轉化路徑，強化綠色低碳發(fā)展法規(guī)和政策保障，推進經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，促進全產業(yè)鏈和產品全生命周期綠色發(fā)展。嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線。加快形成綠色發(fā)展方式，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，從源頭減少污染物產生與排放，實施更加嚴格的資源總量管理與全面節(jié)約制度、環(huán)保準入和監(jiān)管制度等剛性約束政策，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構與能源結構，大力發(fā)展綠色高新技術產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保產業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟等。加快形成綠色生活方式，倡導并養(yǎng)成綠色低碳、合理適度消費習慣，鼓勵綠色公共交通出行，減少碳排放污染等。以全社會形成綠色生產生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

 

深化制度創(chuàng)新，拓展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。圍繞完善產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系下功夫，探索形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。進一步構建完善黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。健全完善以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。深化自然資源資產產權制度改革，健全自然資源資產負債表制度，完善資源環(huán)境產權交易制度，全面實施領導干部自然資源資產離任審計。深化生態(tài)產品市場化改革，探索不同生態(tài)產品價值實現(xiàn)途徑。逐步擴大生態(tài)補償范圍和提高生態(tài)補償標準，完善生態(tài)保護補償機制，強化生態(tài)保護激勵效應。完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制。完善省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度。完善優(yōu)化黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任制、生態(tài)文明建設目標考核評價制度，并與政績評價和職務升降掛鉤。健全生態(tài)環(huán)境司法保護機制，真正落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任終身追究制度。

 

強化濕地保護和恢復，補齊自然生態(tài)保護短板。濕地是重要自然生態(tài)系統(tǒng)和重要自然生態(tài)空間，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質、保護生物多樣性、提供豐富動植物及礦物、自然生態(tài)觀光旅游、科普教育等生態(tài)服務功能、經(jīng)濟服務價值和社會效益功能。我省濕地面積87萬多公頃，約占全省陸域總面積的7％，高于全國濕地面積占國土面積5．58％的比重，濕地類型多，資源豐富，濕地類型自然保護區(qū)（含保護小區(qū)）30多個，建立國家濕地公園7處。濕地保護和恢復是人與自然和諧發(fā)展的重要內容，對統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，建設美麗福建，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境等意義重大。應進一步完善、落實濕地保護和恢復的法規(guī)政策，嚴格依法依規(guī)落實保護好、恢復好濕地資源。加大執(zhí)法力度，堅決打擊污染、填埋、養(yǎng)殖、圍墾、開礦等非法亂占濫用濕地行為，嚴懲侵占破壞濕地的違法違規(guī)行為。加強濕地保護和恢復的能力建設，全面保護和恢復濕地。建立完善濕地生態(tài)保護補償制度。

 

深化海洋生態(tài)文明建設，重現(xiàn)凈灘碧海風貌。海洋生態(tài)文明是促進海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展，建設海洋強省，共建共享“凈灘碧海”美麗福建的重要保障，并為譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章注入強勁藍色動力。堅持問題導向，強化入海河流和入海排污口監(jiān)管，嚴格落實流域環(huán)境水質污染防控相關法規(guī)制度和“河湖長制”職責。進一步深化陸海協(xié)調，加強陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，建立權責清晰、管控到位、管理規(guī)范的入海排污口監(jiān)管體系。全面設立灣（灘）長、副灣（灘）長，實施“灣（灘）長制”為統(tǒng)領的沿海設區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“灣（灘）長制”組織體系，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容并重，全面改善水體品質和岸灘環(huán)境質量，提升海灣生態(tài)功能，全面推進美麗海灣保護與建設。進一步落實和完善海洋生態(tài)保護紅線制度，保護重要海洋功能區(qū)，嚴打違規(guī)違法用海行為。嚴格限制順岸平推式圍填海，保護重要自然岸線和濱海濕地，落實好海洋生態(tài)保護補償制度，維護好我省海洋生態(tài)安全。把海洋生態(tài)文明納入生態(tài)文明建設和海洋開發(fā)總體布局，提升治理能力，實行海洋生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，構建完善海洋生態(tài)環(huán)境治理體系。夯實科技支撐，為海洋生態(tài)文明建設提供海洋環(huán)境科技保障。

 

減污降碳協(xié)同增效，力爭在全國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標中走前頭。2021年3月，習近平總書記在福建考察時強調，要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設布局，科學制定時間表、路線圖，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我省應認真落實習近平總書記重要講話精神，科學統(tǒng)籌全方位推進高質量發(fā)展超越和實現(xiàn)碳達峰碳中和，力爭在全國率先實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案和分行業(yè)分領域實施方案，科學設定碳達峰目標和路徑，明確時間表、路線圖、施工圖。積極構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，優(yōu)化產業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、優(yōu)化交通運輸結構等，嚴格控制化石能源消費，快速降低碳排放強度，以單位GDP二氧化碳排放下降抵消GDP增長帶來的碳排放增加量，同時疊加大力節(jié)能和加大太陽能、風能、核電等非化石能源利用。實施促進碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的綠色財稅、綠色金融、價格、土地、政府采購等政策。鼓勵CCS （碳捕獲與封存技術）、CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存技術）、氫能技術、儲能技術、高碳化石能源低碳化利用技術等綠色低碳技術研發(fā)推廣應用，提升實現(xiàn)碳達峰碳中和的能力。加快氫能應用，助力高耗能、高排放行業(yè)減碳脫碳。實施火電、鋼鐵、水泥、石化等八大傳統(tǒng)高耗能行業(yè)碳排放重點行業(yè)企業(yè)減污降碳行動，支持有條件的率先達峰。依托我省66．8％森林覆蓋率、林地面積1．39億畝這一良好森林資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林業(yè)碳匯等產品，提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

 

（作者為福建社會科學院研究員）