北京市政協(xié)人資環(huán)建委提案建議進(jìn)行降碳評(píng)估

北京市政協(xié)十三屆五次會(huì)議委員1月2日舉行“網(wǎng)絡(luò)云采訪活動(dòng)”。北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)東城分局副局長(zhǎng)孫慶賀介紹，今年，市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會(huì)通過(guò)調(diào)研準(zhǔn)備了《關(guān)于加大政策引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)城市有機(jī)更新的提案》，建議研究城市更新中碳中和目標(biāo)量化分解指標(biāo)體系，對(duì)既有建筑的節(jié)能低碳改造、對(duì)存量空間利用的運(yùn)營(yíng)、對(duì)拆舊建新等更新行為進(jìn)行降碳評(píng)估。

 

“十四五”時(shí)期，北京市將城市更新列為重點(diǎn)工作內(nèi)容，制定《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及配套文件，發(fā)布《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，推進(jìn)城市更新向縱深進(jìn)行。

 

孫慶賀說(shuō)，當(dāng)前，北京的城市更新工作在保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上不斷提升，但還存在政策法規(guī)體系不夠健全、社會(huì)資本參與度不足、存量空間利用方式不夠靈活多樣、制約北京城市更新的關(guān)鍵性政策尚未解決等問(wèn)題。

 

對(duì)此，提案建議，編制北京城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，明確更新改造內(nèi)容和工作目標(biāo)。同時(shí)加快制定政策破解存量更新關(guān)鍵性制度問(wèn)題。制定存量空間功能轉(zhuǎn)換清單，明確不同區(qū)域、不同性質(zhì)用地和建筑類型容許轉(zhuǎn)換、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)換、禁止轉(zhuǎn)換的用地和建筑類型，及時(shí)修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善土地供應(yīng)方式，釋放土地活力。

 

探索直管公房轉(zhuǎn)化為可抵押資產(chǎn)，由區(qū)政府將符合一定條件的房屋劃轉(zhuǎn)并登記至實(shí)施主體名下，轉(zhuǎn)由國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期持有經(jīng)營(yíng)；探索拆遷滯留項(xiàng)目轉(zhuǎn)為恢復(fù)性修建項(xiàng)目的路徑，企業(yè)按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格約定繳納相應(yīng)價(jià)款后，可將具備單獨(dú)建設(shè)條件的地塊，分期、分宗申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記、投資準(zhǔn)入、規(guī)劃許可、施工許可、貸款抵押等手續(xù)，創(chuàng)新資產(chǎn)的利用方式，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。

 

加快建立多元化城市更新資金支持機(jī)制。建立城市更新專項(xiàng)基金和專項(xiàng)貸款，通過(guò)存量土地挖潛和市場(chǎng)化手段，釋放土地紅利。研究降低城市更新項(xiàng)目融資成本，參考當(dāng)前市場(chǎng)租售比水平，制定推出年利率低的政策性貸款產(chǎn)品。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或重點(diǎn)項(xiàng)目，采取貼息方式降低使用成本。

 

同時(shí)研究城市更新中碳中和目標(biāo)量化分解指標(biāo)體系，對(duì)既有建筑的節(jié)能低碳改造、對(duì)存量空間利用的運(yùn)營(yíng)、對(duì)拆舊建新等更新行為進(jìn)行降碳評(píng)估。