能耗“雙控”為何要轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”?
多位
專家認(rèn)為,控制對象的變化是碳達(dá)峰
碳中和目標(biāo)下能源轉(zhuǎn)型的必然要求。一方面,減碳成為長期的“指揮棒”,另一方面,低碳清潔的
新能源是發(fā)展方向。
比如,能耗“雙控”著眼于提高能效和限制化石能源消費總量,而碳排放“雙控”則著眼于減少碳排放??靥疾粌H意味著對新能源發(fā)展的友好,國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地表示,控碳也比控能耗范圍更廣,首先碳排放不限于能源領(lǐng)域,其次控碳不只是控制二氧化碳;控碳是控能耗的“根子”,降低了碳排放,能耗必然降低。
新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,這也充分體現(xiàn)了碳達(dá)峰碳中和和能源轉(zhuǎn)型要求。
從減碳角度看,新能源顯然是低碳的,那么原料用能是什么?它是能源產(chǎn)品中不作為燃料、動力,而作為生產(chǎn)產(chǎn)品的原料、材料的部分,比如煤制成塑料、化肥,石油制成橡膠、纖維等。
華北電力大學(xué)教授袁家海告訴記者,化石能源的使用中,直接燃燒是碳排放的主要來源,若作為原料使用,仍有部分碳排放。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆曾公開表示,原料用能一般只有20%的碳排放,80%轉(zhuǎn)化為原料。
“而且,在能源消費中,約90%以上的能源消費都是燃燒用能,原料用能占比較低。”周大地說,去除原料用能有合理性。
從能源轉(zhuǎn)型角度看,袁家海認(rèn)為,當(dāng)前的能源消費總量控制,是對全部一次能源消費總量的控制。由于我國經(jīng)濟增長與能源消費增長尚未脫鉤,剛性地限制全部能源消費總量并不科學(xué),關(guān)鍵應(yīng)在限制高碳排放的化石能源消費增長。
周大地則表示,整體上看,我國能源問題已從能源短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉唇Y(jié)構(gòu)不夠理想、環(huán)境效益不夠明顯。既然我國能源保供壓力不大、用能不是很緊張,同時又需改善以煤為主的能源結(jié)構(gòu),提高新能源占比、提升環(huán)境效益。在這種情況下,原先那種無論是使用新能源還是煤電,都折合成標(biāo)煤計入能源消費總量的算法將被淘汰。
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