美國(guó)能源價(jià)格高漲之際拜登政府將如何應(yīng)對(duì)？

文章來源:財(cái)聯(lián)社碳交易網(wǎng)2021-10-11 09:29

全球能源危機(jī)的影響范圍已經(jīng)擴(kuò)散到了美國(guó)。在能源價(jià)格高漲之際，美國(guó)總統(tǒng)拜登面臨的壓力也在不斷加大。

當(dāng)前，美國(guó)汽油價(jià)格已經(jīng)升至2014年以來的最高水平，美國(guó)燃油庫(kù)存卻降至逾20年來最低水平。

對(duì)于歷屆美國(guó)總統(tǒng)來說，燃油價(jià)格上漲都意味著政治風(fēng)險(xiǎn)加大，而對(duì)于拜登來說更是如此。隨著能源價(jià)格上漲，在拜登上臺(tái)之初所提出的主要施政計(jì)劃，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從疫情中恢復(fù)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，都將面臨巨大壓力。

白宮官員本周重申，拜登政府將動(dòng)用一切工具來抑制汽油價(jià)格。白宮發(fā)言人皮埃爾(Karine Jean-Pierre)本周四表示：“我們將繼續(xù)尋找能夠減輕美國(guó)家庭能源成本負(fù)擔(dān)的方法。”

在拜登政府的工具箱中，能動(dòng)用的手段看起來不少，但真正能用的可能寥寥。

拜登所能采用的方法包括刺激生產(chǎn)、動(dòng)用應(yīng)急石油儲(chǔ)備和限制能源出口等，但這些方法有的和拜登的環(huán)保目標(biāo)相左，有的效果有限，還有的可能激怒歐盟盟友。

以下是拜登可能采用的應(yīng)對(duì)措施：

動(dòng)用應(yīng)急儲(chǔ)備

拜登可以動(dòng)用美國(guó)的原油和精煉石油產(chǎn)品應(yīng)急儲(chǔ)備來增加市場(chǎng)供給，美國(guó)幾屆前政府已經(jīng)采用過這一策略了：十年前，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬就在利比亞石油供應(yīng)中斷的時(shí)候釋放了約3000萬(wàn)桶原油儲(chǔ)備，前總統(tǒng)克林頓也曾在2000年采用同樣的策略來壓低油價(jià)。

根據(jù)法律，美國(guó)能源部有義務(wù)在2027財(cái)年之前出售2.6億桶戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。分析人士說，如果現(xiàn)在釋放儲(chǔ)備，燃料價(jià)格可能會(huì)略有下降，不過影響將是暫時(shí)的。

限制原油出口

盡管美國(guó)國(guó)會(huì)在2015年解除了對(duì)美國(guó)大部分原油出口的禁令，但拜登可以動(dòng)用緊急權(quán)力恢復(fù)限制。

但石油行業(yè)盟友和分析人士警告稱，此舉可能適得其反。美國(guó)可能會(huì)招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，并損害民主黨議員所代表的產(chǎn)油州的利益。

"出口市場(chǎng)一直是美國(guó)能源供應(yīng)投資的主要驅(qū)動(dòng)因素。" Height Capital Markets研究主管Benjamin Salisbury在研究報(bào)告中稱。

此外，即便美國(guó)限制出口石油和天然氣，美國(guó)的石油和天然氣價(jià)格仍將與世界市場(chǎng)掛鉤。

“石油是一種全球商品，”行業(yè)組織美國(guó)石油協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)弗蘭克·馬基亞羅拉(Frank Macchiarola)說，“限制能源出口和能源運(yùn)輸不會(huì)解決我們目前能源市場(chǎng)面臨的根本問題。”

限制天然氣出口

由于對(duì)歐洲供應(yīng)的擔(dān)憂推高了天然氣價(jià)格，依賴天然氣提供熱能和電力的制造商、化學(xué)品制造商和其他公司已經(jīng)在懇求政府限制天然氣出口。

根據(jù)美國(guó)天然氣法，如果拜登政府認(rèn)為天然氣出口不符合國(guó)家最佳利益，就有權(quán)限制天然氣出口。

然而，在歐洲天然氣嚴(yán)重短缺而寒冬將至之際，如果拜登政府切斷天然氣出口，可能會(huì)被指責(zé)為背棄盟友。

液化天然氣中心的執(zhí)行主任Charlie Riedl認(rèn)為，當(dāng)前天然氣價(jià)格水平很難被認(rèn)定為處于“國(guó)家緊急狀態(tài)”，更何況“我們現(xiàn)在的天然氣產(chǎn)量比使用量更大。”

擴(kuò)大油氣鉆井量

拜登政府可以加速批準(zhǔn)鉆井項(xiàng)目和重啟西部州的油氣租約拍賣。今年1月，拜登曾叫停油氣區(qū)塊租約拍賣，而內(nèi)政部下月將重啟墨西哥灣的拍賣。

但問題在于：遠(yuǎn)水救不了近火。在下月拍賣后，預(yù)計(jì)租約要到明年初才會(huì)正式出售，而且在出售后也不會(huì)立即增加石油產(chǎn)量。在美國(guó)油氣區(qū)塊的租約出售后，公司可能需要5到10年才能找到石油、完成鉆探井工作并開始生產(chǎn)。不過，大量的新拍賣仍將給市場(chǎng)帶來即時(shí)的信號(hào)價(jià)值。

然而，研究公司ClearView Energy Partners的董事總經(jīng)理凱文·布克（Kevin Book）說，雖然不少前任美國(guó)總統(tǒng)也曾通過增加石油產(chǎn)量來應(yīng)對(duì)高能源價(jià)格，但“他們沒有受到減少溫室氣體排放的環(huán)境目標(biāo)的限制，但拜登政府受到了這一限制，正因?yàn)槿绱?，他的工具箱更小?rdquo;

目前，市場(chǎng)已經(jīng)預(yù)期拜登政府將限制石油和天然氣開發(fā)，以作為推動(dòng)美國(guó)能源體系綠色化的一部分。

降低燃料標(biāo)準(zhǔn)

過去，當(dāng)風(fēng)暴影響汽油供應(yīng)時(shí)，美國(guó)政府有時(shí)會(huì)允許煉油廠和分銷商銷售價(jià)格較低的混合燃料。

現(xiàn)在，不少煉油商正施壓拜登政府，要求其放松要求，允許將生物燃料摻入柴油和汽油。煉油商們辯稱，這將對(duì)汽油價(jià)格起到旗桿見影的降溫作用，但專家們的觀點(diǎn)存在分歧。

美國(guó)燃料和石化制造商協(xié)會(huì)在郵件聲明中表示：“原油成本是加油站汽油價(jià)格的頭號(hào)驅(qū)動(dòng)因素，但政策正在讓情況變得更糟。”

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