金融專家：中國的碳減排戰(zhàn)略不會犧牲經(jīng)濟(jì)增長，對部分產(chǎn)業(yè)和地區(qū)是轉(zhuǎn)型機(jī)遇

在去年9月舉行的第75屆聯(lián)合國大會上，中國宣布將“力爭2030年前達(dá)到二氧化碳排放峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這一被稱為“雙碳”的戰(zhàn)略預(yù)計將對中國未來幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。在16日舉行的清華五道口“碳中和經(jīng)濟(jì)”論壇上，多名金融學(xué)者均強(qiáng)調(diào)，盡管中國需要投入數(shù)以萬億計的資金來實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，但這也將成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)遇。

 

“碳達(dá)峰、碳中和，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。它不僅將重塑我國的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面”，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長張曉慧16日在論壇上表示，碳達(dá)峰、碳中和不是要簡單以犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度、國民財富積累和文明生活水平提高為代價，而是要實(shí)現(xiàn)碳減排約束下全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。未來幾十年，綠色低碳轉(zhuǎn)型將嵌入所有經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)核，成為投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和流通等決策的核心邏輯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人民生活方式也將從不可持續(xù)的資源高度依賴型轉(zhuǎn)向持續(xù)迭代的技術(shù)創(chuàng)新型。

 

目前，全球已有100多個國家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)，以應(yīng)對氣候變化、推動溫室氣體減排。由于開啟工業(yè)化進(jìn)程的時間較早，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并宣布將在碳達(dá)峰后50年至70年左右的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。相比之下，仍處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中國提出在“30·60”的目標(biāo)，未來減排將面臨較大壓力。

 

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長、工信部原部長李毅中當(dāng)日介紹稱，2019年，我國生產(chǎn)活動年排放二氧化碳達(dá)100億噸，占全球總量的30%，并且還在以1.5%的速度增長。“我國是發(fā)展中大國，能源消耗多，尤其是煤炭在其中占比高，實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的任務(wù)比較艱巨。” 李毅中說。

 

張曉慧援引聯(lián)合國的測算數(shù)據(jù)表示，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣溫上升控制目標(biāo)，全球范圍內(nèi)總資約為90萬億美元，我國實(shí)現(xiàn)碳中和同樣需要巨量資金投入。據(jù)多個機(jī)構(gòu)初步測算，我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略所需投資大約在150萬億至300萬億元人民幣之間，這意味著未來我國每年將在“雙碳”領(lǐng)域平均投資3.75萬—7.5萬億元人民幣，約占全年投資總額的10%左右。

 

參與論壇的專家認(rèn)為，在“雙碳”領(lǐng)域的投入既是支出，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的機(jī)遇。清華大學(xué)國家金融研究院綠色金融發(fā)展研究中心主任鞠建東16日對《環(huán)球時報》記者表示，“雙碳”戰(zhàn)略首先將影響煤炭行業(yè)以及山西、陜西等地區(qū)。但從現(xiàn)在開始到2060年還有40年時間，通過政策安排，這些地區(qū)可以借機(jī)完成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。

 

鞠建東稱，很多人都擔(dān)心碳減排是否會影響經(jīng)濟(jì)增長，但中國在2030年甚至更早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰是經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的必然過程，對GDP不會有負(fù)面影響。而根據(jù)模型測算，如果不采取行政性手段，只使用碳稅等經(jīng)濟(jì)性措施去達(dá)成減排目標(biāo)，即使在最負(fù)面的情況下，對中國每年GDP的影響也將低于1%。“（碳減排的）對經(jīng)濟(jì)的影響是正還是負(fù)，主要取決于政策，對收入分配的影響也是同理。”鞠建東補(bǔ)充稱。

 

李毅中在演講中提到，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是源頭，需要調(diào)整我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少化石能源的使用。中國工程院院士、中國石化集團(tuán)公司總經(jīng)理馬永生當(dāng)日也分析表示，作為能源消費(fèi)大國，在“雙碳”目標(biāo)提出后，我國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程進(jìn)一步加快，預(yù)計到2040年非化石能源需求占一次能源比重將達(dá)到42%左右。而油氣行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在“雙碳”目標(biāo)新要求和能源轉(zhuǎn)型大趨勢推動下，面臨的減排減碳、綠色發(fā)展壓力增大。

 

但李毅中也強(qiáng)調(diào)，碳中和不是化石能源的絕滅。在相當(dāng)長的時間內(nèi)，化石能源和非化石能源是共存的，問題是要加快形成以非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)。石油安全事關(guān)能源安全、國家安全，要注重國內(nèi)的油氣田、煤礦的集約開發(fā)，還要開展新一輪找油、找礦。馬永生也認(rèn)為，從保障國家能源安全角度看，未來需要持續(xù)加大勘探開發(fā)力度、不斷提升油氣供給能力。在這一過程中，打造綠色油氣田，加大控碳減碳降碳力度，全力推進(jìn)綠色發(fā)展。

 

當(dāng)前，減少溫室氣體排放已成為世界各國的共同責(zé)任。鞠建東認(rèn)為，中國在人均GDP剛剛超過1萬美元之際，就采取大規(guī)模措施減少碳排放，這為全球作出了巨大貢獻(xiàn)，也應(yīng)該因此得到鼓勵和支持。尤其是美國等發(fā)達(dá)國家要求中國在碳減排領(lǐng)域作出巨大貢獻(xiàn)的同時，不該還對中國的光伏產(chǎn)品等加征懲罰性關(guān)稅。