關(guān)于碳交易市場(chǎng)促進(jìn)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的冷思考

 

關(guān)于CCER資產(chǎn)抵銷配額的比例，雖然《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》中提到“一定比例”，相對(duì)于5%似乎有所放寬，但其比例的顯著放大也許不現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樵陔p碳目標(biāo)下，需要控制的是社會(huì)的絕對(duì)排放量，在當(dāng)前的抵銷機(jī)制下，控排企業(yè)的實(shí)際最大允許排放為配額總量+可允許抵銷的CCER量，在較為嚴(yán)格的控排目標(biāo)下，CCER抵銷比例仍會(huì)維持在低值。在八大行業(yè)全部納入控排，CCER抵銷比例在5%的情況下，各種CCER可抵銷量為4.5億噸，就算不考慮森林碳匯、電能替代等其他減排方式，每年也僅可容納5000-6000億kWh的可再生能源電量開發(fā)成CCER資產(chǎn)，明顯低于當(dāng)前可再生能源發(fā)電量，也低于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量，即便僅考慮未來增量項(xiàng)目，也僅夠支撐約4億千瓦新增新能源的發(fā)電量（如抵銷比例提高到8%，也僅能支撐6億千瓦新增新能源的發(fā)電量）。

 

同時(shí)，如果CCER開發(fā)的額外性原則仍延續(xù)（額外性指的是減排項(xiàng)目活動(dòng)在沒有CCER收益支持下，存在諸如財(cái)務(wù)、技術(shù)、融資、風(fēng)險(xiǎn)和人才方面的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和障礙因素，因而該項(xiàng)目的減排量在沒有CCER收益時(shí)就難以產(chǎn)生），平價(jià)時(shí)代的新能源發(fā)電將不滿足額外性的要求，CCER抵銷配額比例所能支持的有限新能源電量似乎也在昭示這個(gè)不利的前景。通過開發(fā)CCER資產(chǎn)支持新能源發(fā)展的美好期許，似乎也應(yīng)冷靜看待。

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