解讀生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》

在全國碳排放權(quán)交易市場即將啟動之際，為進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動，保護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場各參與方的合法權(quán)益，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》，并于2021年5月14日予以發(fā)布實施。并且公告：全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)成立前，由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作；全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護(hù)等具體工作。

根據(jù)《交易管理規(guī)則（試行）》，全國碳排放權(quán)交易主體包括重點排放單位以及符合國家交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個人；交易的產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品；碳排放權(quán)交易應(yīng)當(dāng)通過全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。

《登記管理規(guī)則（試行）》規(guī)定，重點排放單位以及符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)和個人是全國碳排放權(quán)登記主體；注冊登記機(jī)構(gòu)依申請為登記主體在注冊登記系統(tǒng)中開立登記賬戶，該賬戶用于全國碳排放權(quán)的持有、變更、清繳和注銷等信息；每個登記主體只能開立一個登記賬戶，不得冒用他人或其他單位名義或者使用虛假證件開立登記賬戶；注冊登記機(jī)構(gòu)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額分配方案和省級生態(tài)環(huán)境主管部門確定的配額分配結(jié)果，為登記主體辦理初始分配登記。注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的成交結(jié)果辦理交易登記，根據(jù)經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)的碳排放配額清繳結(jié)果辦理清繳登記。重點排放單位應(yīng)當(dāng)使用符合生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的國家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國家核證自愿減排量應(yīng)當(dāng)在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)注銷，并由重點排放單位向注冊登記機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注銷證明材料。注冊登記機(jī)構(gòu)核驗相關(guān)材料后，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定辦理抵銷登記。登記主體出于減少溫室氣體排放等公益目的 自愿注銷其所持有的碳排放配額，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理變更登記，并出具相關(guān)證明。碳排放配額以承繼、強制執(zhí)行等方式轉(zhuǎn)讓的，登記主體或者依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)向注冊登記機(jī)構(gòu)提供有效的證明文件，注冊登記機(jī)構(gòu)審核后辦理變更登記。司法機(jī)關(guān)要求凍結(jié)登記主體碳排放配額的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合；涉及司法扣劃的，注冊登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效裁判，對涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進(jìn)行核驗，配合辦理變更登記并公告。各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其相關(guān)直屬業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)工作人員，注冊登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得持有碳排放配額。已持有碳排放配額的，應(yīng)當(dāng)依法予以轉(zhuǎn)讓。 任何人在成為前款所列人員時，其本人已持有或者委托他人代為持有的碳排放配額，應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓并辦理完成相關(guān)手續(xù)，向供職單位報告全部轉(zhuǎn)讓相關(guān)信息并備案在冊。