大洋洲：新西蘭碳交易體系——大洋洲碳減排的“堅(jiān)守者”

新西蘭碳交易體系歷史悠久，是繼澳大利亞碳稅被廢除、澳大利亞全國(guó)碳市場(chǎng)計(jì)劃未按原計(jì)劃運(yùn)營(yíng)后，大洋洲剩下的唯一的強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易市場(chǎng)?；凇?002年應(yīng)對(duì)氣候變化法》（2001年通過(guò)，并于2008年、2011年、2012年、2020年進(jìn)行過(guò)修訂）法律框架下的新西蘭碳交易體系自2008年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是目前為止是覆蓋行業(yè)范圍最廣的碳市場(chǎng)，覆蓋了電力、工業(yè)、國(guó)內(nèi)航空、交通、建筑、廢棄物、林業(yè)、農(nóng)業(yè)（當(dāng)前農(nóng)業(yè)僅需要報(bào)告排放數(shù)據(jù)，不需要履行減排義務(wù)）等行業(yè)，且納入控排的門檻較低，總控排氣體總量占溫室氣體總排放的51%左右。新西蘭最新承諾，在2030年之前將排放量與2005年相比減少30%，并在2019年年底將2050年碳中和目標(biāo)納入《零碳法案》中，具體為非農(nóng)領(lǐng)域2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（生物甲烷）到2030年排放量在2017年水平上降低10％，到2050年降低24-47％。盡管較早開(kāi)始運(yùn)營(yíng)碳市場(chǎng)，新西蘭的減排效果并不明顯。從總量上看，新西蘭不屬于碳排放大國(guó)，但人均排放量較大、高于中國(guó)，同時(shí)溫室氣體排放一直處于上升趨勢(shì)，2019年排放相比1990年增加了46%。從排放來(lái)源上看，新西蘭近一半的溫室氣體排放來(lái)源于農(nóng)業(yè)，其中35%來(lái)源于生物甲烷，主要原因在于新西蘭是羊毛與乳制品出口大國(guó)。據(jù)路透社數(shù)據(jù)，乳制品出口占其出口總額的20%，同時(shí)新西蘭人口近500萬(wàn)，牛和羊的存欄量分別為1000萬(wàn)頭和2800萬(wàn)只，這也是新西蘭的減排目標(biāo)將甲烷減排進(jìn)行單獨(dú)討論的原因。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

一直處于“佛系”的新西蘭碳交易市場(chǎng)于2019年開(kāi)始進(jìn)行變革，以改善其機(jī)制設(shè)計(jì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，并更好支撐新西蘭的減排目標(biāo)。其一，在碳配額總量上，新西蘭碳交易市場(chǎng)最初對(duì)國(guó)內(nèi)碳配額總量并未進(jìn)行限制，2020年通過(guò)的《應(yīng)對(duì)氣候變化修正法案》（針對(duì)排放權(quán)交易改革）首次提出碳配額總量控制（2021-2025年）。其二，在配額分配方式上，新西蘭碳市場(chǎng)以往通過(guò)免費(fèi)分配或固定價(jià)格賣出的方式分配初始配額，但在2021年3月引入拍賣機(jī)制，同時(shí)政府選擇新西蘭交易所以及歐洲能源交易所，來(lái)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)其一級(jí)市場(chǎng)拍賣服務(wù)。此外，法案制定了逐漸降低免費(fèi)分配比例的時(shí)間表，將減少對(duì)工業(yè)部門免費(fèi)分配的比例，具體為在2021年至2030年期間以每年1％的速度逐步降低，在2031-2040年間降低速率增加到2％，在2041-2050年間增加到3％。其三，在排放大戶農(nóng)業(yè)減排上，之前農(nóng)業(yè)僅需報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)并未實(shí)際履行減排責(zé)任，但新法規(guī)表明計(jì)劃于2025年將農(nóng)業(yè)排放納入碳定價(jià)機(jī)制。其四，在抵消機(jī)制上，一開(kāi)始新西蘭碳交易市場(chǎng)對(duì)接《京都議定書》下的碳市場(chǎng)且抵消比例并未設(shè)置上限，但于2015年6月后禁止國(guó)際碳信用額度的抵消，未來(lái)新西蘭政府將考慮在一定程度上開(kāi)啟抵消機(jī)制并重新規(guī)劃抵消機(jī)制下的規(guī)則。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om