發(fā)展虛擬電廠技術(shù) 促進(jìn)新能源優(yōu)化配置與消納

 

除了技術(shù)層面之外，當(dāng)前在機(jī)制保障與政策支持方面，還存在以下幾個突出問題。

一是認(rèn)識不到位。目前，我國虛擬電廠處于初期階段，其組織、實(shí)施和管理基本上還是沿襲需求側(cè)管理的舊模式，沒有形成體系化、常態(tài)化工作機(jī)制。二是管理部門不明確。虛擬電廠屬于新業(yè)態(tài)，目前的運(yùn)行遵循的是國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、住建部、國資委、國家能源局等六部門于2017年發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法（修訂版）》，但牽頭部門不明確，管理職能有交叉。三是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國家層面沒有相關(guān)文件，潛力巨大的分布式發(fā)電無法進(jìn)入，限制了虛擬電廠發(fā)展空間。沒有虛擬電廠的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各類設(shè)備及負(fù)荷聚合商的通信協(xié)議不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交互壁壘高、不順暢，增加了建設(shè)難度和成本。四是激勵和市場化機(jī)制不到位。目前，僅有部分省市出臺了支持政策，但激勵資金盤子小、來源不穩(wěn)定，難以支撐虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展。因此，在機(jī)制保障和政策支持方面，建議還應(yīng)重視以下幾點(diǎn)。

各方協(xié)同豐富、完善電力需求響應(yīng)市場，提高能源相關(guān)方的參與度。一是從短期運(yùn)行角度，良好的價格引導(dǎo)機(jī)制非常關(guān)鍵。應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效銜接批發(fā)市場與零售市場。因此，對于售電公司而言，購電價格由批發(fā)市場決定，售電市場由零售市場決定。由于在我國用戶的電價受到政府管制，如果這兩個市場價格無法聯(lián)動，售電公司會因為價差而承受較大的經(jīng)濟(jì)損失，而且零售電價無法反映出電力稀缺的狀態(tài)，如果用戶無法進(jìn)行響應(yīng)，會使得電網(wǎng)整體處于供電緊張狀態(tài)。設(shè)計合理的激勵機(jī)制，明確激勵機(jī)制中的補(bǔ)貼系數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼系數(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)的高低，不僅能夠影響需求側(cè)響應(yīng)的穩(wěn)定及響應(yīng)活力，而且能夠影響負(fù)荷集成商的服務(wù)質(zhì)量及積極性。保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府發(fā)布的政策可以為市場主體提供明確的投資信號。為了避免哄抬電力市場價格或者無規(guī)劃的大規(guī)模集中投資，而造成電力市場運(yùn)行失穩(wěn)、某些參與方的利益受損等情況發(fā)生，政策要有一定的連續(xù)性。

二是挖掘需求響應(yīng)更廣泛的空間價值并有針對性地進(jìn)行激勵引導(dǎo)。集中式可再生能源發(fā)電資源參與批發(fā)市場交易，需要在批發(fā)市場中引入超額可再生能源有償消納的效益分享機(jī)制，從而更充分激發(fā)用戶的參與積極性。針對分布式可再生電力上網(wǎng)問題，可以借助綠色證書來協(xié)助分布式電源與需求響應(yīng)用戶之間的交易。如果需求響應(yīng)用戶協(xié)助分布式能源發(fā)電商入網(wǎng)，建議發(fā)電商與響應(yīng)用戶分享綠證收益。

三是現(xiàn)貨市場頂層設(shè)計應(yīng)積極考慮需求響應(yīng)的參與方式。隨著電力市場化改革逐步深入，中國的電力交易正逐漸從中長期交易向時間周期更短的現(xiàn)貨交易發(fā)展。需建立與現(xiàn)有電力市場發(fā)展配套的容量市場，吸引有效投資、提供引導(dǎo)信號、完善電力市場，配套建設(shè)容量市場或相應(yīng)的容量費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。允許需求響應(yīng)資源參與容量市場競價，簽訂需求響應(yīng)協(xié)議。

電網(wǎng)側(cè)打造先進(jìn)智能配電網(wǎng)，提升新能源消納能力。打造現(xiàn)代化配電網(wǎng)，做到結(jié)構(gòu)合理，根據(jù)負(fù)荷預(yù)測，優(yōu)化供電區(qū)域分類，因地制宜確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升互聯(lián)率與轉(zhuǎn)供轉(zhuǎn)帶能力。要做到技術(shù)先進(jìn)，積極應(yīng)用自動化、智能化、現(xiàn)代信息通信等先進(jìn)技術(shù)，滿足各類供用電主體靈活接入、設(shè)備即插即用需要，增強(qiáng)配電網(wǎng)運(yùn)行靈活性、自愈性和互動性。

大力推進(jìn)新能源重點(diǎn)工程配套工程建設(shè)，提升各電壓等級清潔能源輸送能力，擴(kuò)大交易規(guī)模，堅持清潔能源全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，加快調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)，挖掘電網(wǎng)調(diào)峰能力。

電源側(cè)深入研究分布式電源、微電網(wǎng)儲能的運(yùn)行特性，構(gòu)建城市電網(wǎng)安全風(fēng)險評估模型。探索不同場景下運(yùn)行工況下分布式電源，微電網(wǎng)儲能接入對城市電網(wǎng)運(yùn)行特性的影響。分別從電網(wǎng)潮流電壓分布短路電流及繼電保護(hù)配電自動化電能質(zhì)量分布式電源最大準(zhǔn)入容量以及電網(wǎng)穩(wěn)定性等方面開展研究。開展各類新能源與儲能接入，對城市電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險影響分析研究，以及對城市電網(wǎng)網(wǎng)架風(fēng)險、過負(fù)荷風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險等風(fēng)險發(fā)生的概率及電網(wǎng)運(yùn)行可靠性分析，從不同角度提出各類新能源對城市電網(wǎng)影響的安全風(fēng)險評估指標(biāo)，確定相關(guān)特征參數(shù)，研究變化規(guī)律，建立風(fēng)險模型。

國家層面大力推進(jìn)虛擬電廠、電力市場建設(shè)，完善激勵政策，加強(qiáng)能源監(jiān)管。一是統(tǒng)籌推進(jìn)電力中長期交易、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)。做好各交易品種之間的銜接；全面深化電力輔助服務(wù)市場，完善跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易機(jī)制，推動建立電力用戶參與輔助服務(wù)的費(fèi)用分擔(dān)共享機(jī)制。加強(qiáng)能源市場秩序監(jiān)管。指導(dǎo)建立市場自律監(jiān)督工作機(jī)制，督促市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)做好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控，建立健全在線監(jiān)測系統(tǒng)。二是盡快啟動虛擬電廠頂層設(shè)計。建議由國家層面出臺虛擬電廠指導(dǎo)性文件，明確虛擬電廠定義、范圍；積極培育“聚合商”市場主體；建立虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)體系；可以明確能源主管部門牽頭建設(shè)虛擬電廠。三是建設(shè)虛擬電廠基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)平臺。政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃，可以充分引入華為、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)虛擬電廠的基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)平臺，為廣大用能企業(yè)提供智慧能源服務(wù)。四是加快完善激勵政策和市場化交易機(jī)制。豐富虛擬電廠激勵資金，來源可包括尖峰電價中增收資金、超發(fā)電量結(jié)余資金、現(xiàn)貨市場電力平衡資金等。加快完善虛擬電廠與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、容量市場的銜接機(jī)制。

作者單位：國網(wǎng)冀北電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院