對綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的進一步討論

上次隨筆，簡單寫了我對綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的一些思考，這兩天閱讀了一些專家的文章，感覺許多問題沒有說到，或者沒有說深說透，于是想再寫一篇隨筆。

一、綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系有什么樣的特征

換句話說，我國為什么要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，現(xiàn)有專家從不同角度進行了論述。本隨筆將為什么要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系分為七個方面：

一是順應(yīng)綠色低碳國際潮流的需要。從《巴黎協(xié)定》簽署以及各國公布的達峰、碳中和時間看，我國的速度最快、任務(wù)最艱巨，因而需要的力度必須更大。如果說氣候變化已經(jīng)形成共識，這一說法本身就不是科學(xué)的，因為科學(xué)問題的認識幾乎沒有共識。

比如，光的傳播是靠粒子還是靠波動，并沒有形成共識，這才有了波粒二象說。

波粒二象性（wave-particlebaiality），是指某物質(zhì)同時具備了波的特質(zhì)及粒子的特質(zhì)。波粒二象性是量子力學(xué)中的一個重要概念。

 

氣候變化在科學(xué)上沒有得到嚴格證明，并不妨礙各國政治共識的形成：碳中和已經(jīng)成為世界各國的共同價值取向。因此，從經(jīng)濟發(fā)展方式入手，走一條適合中國國情的低碳發(fā)展道路，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系是必然選擇。

二是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要特征。十九大報告提出現(xiàn)代經(jīng)濟體系的內(nèi)涵，不同學(xué)者紛紛給出自己的解讀。作為解讀之一，本人認為，中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，因為“無農(nóng)不穩(wěn)”；重點是工業(yè)現(xiàn)代化，因為“無工不富”。

 

實現(xiàn)我國碳中和的遠景目標，邁向富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國，而綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系是支撐社會主義現(xiàn)代化強國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。高質(zhì)量發(fā)展是我國未來一個階段的發(fā)展內(nèi)涵，具體表現(xiàn)為效益優(yōu)先、質(zhì)量第一。這里的質(zhì)量和效益，包括經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，也包括生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和效益；這兩者相輔相成、相互促進。

一般而言，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是：更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

在五個“更”中，除第一個直接點明更高質(zhì)量外，更高效率，要求經(jīng)濟發(fā)展中的資源投入和利用效率更高；更可持續(xù)，要求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。記得吳敬璉老師說過，我國從“九五”就提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的命題，現(xiàn)在即將進入“十四五”規(guī)劃綱要的實施階段，屈指算來已經(jīng)過了五個“五年”規(guī)劃期，也就是25年時間了，說明轉(zhuǎn)變增長方式絕非輕而易舉的事情。

借用一句具有哲學(xué)內(nèi)涵的話說就是：

每個人面對的情況都處于變化之中，這是一條不變的規(guī)律。

傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式，給我們帶來了資源、環(huán)境、氣候的巨大挑戰(zhàn)；我們不能再走這種發(fā)展之路了，必須轉(zhuǎn)變；

往哪兒轉(zhuǎn)呢？發(fā)達國家的經(jīng)驗，完成了城市化的歷史任務(wù)，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品就沒有了市場；而沒有市場需求的企業(yè)會自動轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)型升級。

其實，這也是最經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型途徑，不管我們承認與否。

五是美麗中國建設(shè)的應(yīng)有之義。美麗中國是什么樣子的呢，天藍地綠水清就是“美麗中國”嗎？對此見仁見智。

我國生態(tài)文明建設(shè)的基本原則是：節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主；我國的國土廣袤，從實際出發(fā)，“綠水青山就是金山銀山”，“冰天雪地也是金山銀山”。

換句話說，無論是“綠水青山”、“冰天雪地”，還是“大漠孤煙”，自然存在就是一種天然美；而自然界之美，美在物種多樣性，美在地貌多樣性，美在條件多樣性。

 

如果沒有了多樣性，還會有人去欣賞美、還有人從“自己呆煩的地方”到其他人“呆煩的”地方去玩嗎？肯定不會。

所以，我國一些地方的過度保護、過度“植樹種草”，如果不符合自然條件、如果不尊重自然規(guī)律，還是少干些好！

六是資源可持續(xù)利用的需要。一個社會的發(fā)展，離不開資源的投入和消耗；從某種意義上說，資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性絲毫不亞于生態(tài)環(huán)境保護。

如果說環(huán)境污染是經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，那么也是經(jīng)濟發(fā)展不夠的表現(xiàn)；

如果說環(huán)境污染與發(fā)展階段有關(guān)，那么資源高效利用可以改變這一狀況，這也十八大提出的“資源節(jié)約是環(huán)境保護的根本措施”道理之所在；

如果說環(huán)境庫茲涅茲曲線反映的隨著工業(yè)化完成，環(huán)境質(zhì)量會明顯改善，那么，無論發(fā)展到哪個階段，資源都是不可或缺的，如人的生活一刻也離不開空氣、一刻也離不開水。

因此，以資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是一個永恒的話題。

二、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重點任務(wù)與途徑有哪些

《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，已經(jīng)對經(jīng)濟活動的各環(huán)節(jié)、各層面、各領(lǐng)域進行了全方位部署和安排，從生產(chǎn)、流通、消費、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)到企業(yè)、園區(qū)、供應(yīng)鏈，從綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建到完善法規(guī)政策體系，是系統(tǒng)解決我國經(jīng)濟發(fā)展中資源環(huán)境問題的路線圖、施工圖，具有理念的先導(dǎo)性和實踐的可操作性。

本次隨筆從地方實施的角度，寫幾個重點，可以供大家進一步思考。

一是綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)可以從工業(yè)園區(qū)入手，促進集約化發(fā)展。

改革開放以來，我國經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)的實踐探索，對各地乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展和國際合作交流起到了非常重要的作用。

到2019年，全國設(shè)立國家級開發(fā)區(qū)628個，省級開發(fā)區(qū)2053個，已批復(fù)的各級各類園區(qū)共約2.5萬家，形成了多類別多層次的園區(qū)體系，并成為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力最強、開放程度最高、發(fā)展最具活力的空間。

我國發(fā)展進入高質(zhì)量階段，各類園區(qū)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)由“撿到籃子就是菜”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成優(yōu)化提升”，各地招商由“拼政策”“比優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼服務(wù)”“拼環(huán)境”，優(yōu)化營商環(huán)境成為重要舉措。

 

如何緊扣綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系這個主題，可以各顯神通。總體上看，主要是圍繞三節(jié)三減的協(xié)同而展開。這在前面的隨筆已經(jīng)討論，不妨重復(fù)一下：

所謂三節(jié)，是指節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水；

所謂三減：是指減材（如汽車輕量化屬之）、減污（減少污染物排放）、減碳（減少二氧化碳排放）。

三節(jié)三減的本質(zhì)是提高資源效率，減少污染物和二氧化碳等溫室氣體排放。

途徑包括企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)（企業(yè)集群）、產(chǎn)業(yè)集聚，結(jié)果是發(fā)展集約。

更主要的是，可以通過產(chǎn)業(yè)鏈招商進行補鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

各地園區(qū)應(yīng)盡可能圍繞一個主線培育特色。在確保重點園區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時，針對一些重復(fù)建設(shè)、布局趨同問題，推動企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集聚，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展；對新入園企業(yè)和項目要合理引導(dǎo)，形成特色鮮明、上下游產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群。打造旗艦園區(qū)，積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，提升入園企業(yè)的品質(zhì)。

二是以施行清潔生產(chǎn)為抓手，開展全生命周期的資源環(huán)境氣候管理

在《意見》中，“清潔生產(chǎn)”一詞被多次提及，不僅將與節(jié)能環(huán)保、清潔能源等一起作為重點率先突破，還提出要全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)，1976年歐共體在巴黎“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”上提出，本意是“消除污染源”。1989年5月，聯(lián)合國環(huán)境署提出清潔生產(chǎn)的概念，要通過排污審核（英文是audit，為避免與經(jīng)濟審計混淆，采用審核的用法）、工藝篩選，實施防治污染措施等技術(shù)和管理手段，使自然資源得到合理利用，企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，對人類健康和環(huán)境的危害最小化。

清潔生產(chǎn)的分析工具是全生命周期（LCA），本人在《循環(huán)經(jīng)濟學(xué)》（2005，中國發(fā)展出版社）中有專門的介紹，這里就不重復(fù)了。

事實上，隨著技術(shù)進步，對企業(yè)發(fā)展而言，可以分析更多的東西，如“六鏈六流”，具體內(nèi)容在本人前面的隨筆曾經(jīng)介紹，以下再重復(fù)一下：

“六個流”：物質(zhì)流、能量流、信息流、資金流、技術(shù)流和廢物流

“六個鏈”：產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、知識鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈

各地應(yīng)當(dāng)從提升企業(yè)價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入，充分考慮人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)力要素，以需求為導(dǎo)向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈；

 

從出口替代入手，促進產(chǎn)業(yè)升級，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等類園區(qū)。

地方應(yīng)當(dāng)為企業(yè)提供系統(tǒng)的培訓(xùn)服務(wù)與戰(zhàn)略咨詢服務(wù)、專業(yè)服務(wù)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的補足與供給；企業(yè)不僅要關(guān)注銷售數(shù)據(jù)，還要增強國際社會對中國企業(yè)的欣賞與認同。

要集中力量實施核心技術(shù)產(chǎn)品“攻尖”和自主創(chuàng)新產(chǎn)品“迭代”應(yīng)用計劃，解決“卡脖子”問題，實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)的全面突破。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，顯著提升技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、標準化、綠色化、智慧化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，通過集約發(fā)展以提高園區(qū)經(jīng)濟和人口承載能力。

三是以系統(tǒng)思想統(tǒng)籌減污降碳工作

事實上，在前面介紹的“三節(jié)三減”更是需要統(tǒng)籌的對象。

茲就能源開發(fā)利用、污染物和溫室氣體減排做一說明。

根據(jù)中國工程院的研究，能源-環(huán)保-氣候具有同源性特征，也就是污染物排放、溫室氣體排放均與能源利用有關(guān)。

因此，需要特別重視能源的清潔、高效、可持續(xù)利用。具體可以描述為：

一是?的利用最大化，就是要求：

——溫度對口、梯級利用，如燃煤發(fā)電廠的余熱利用、減少冷卻的蒸汽排放等，不僅可以最大限度地提高能源利用效率，還可以減少城市熱島效應(yīng)；

二是污染物治理一體化，就是要求：

——火電廠的污染物處理盡可能一體化，如除塵、脫硫、脫硝、脫汞，應(yīng)當(dāng)力求同時完成，而不是分別實現(xiàn)，這樣不僅可以減少運營費用，也能避免處理一種污染物又向大氣排放了另一種污染物（如脫硝產(chǎn)生的氨逃逸增加了霧霾發(fā)生的幾率）；

三是二氧化碳的變廢為寶，就是要求：

——發(fā)電排放的二氧化碳，通過收集、過濾凈化等過程制成商品（可以達到食品級和工業(yè)純級別）；二氧化碳的工業(yè)途徑很多，大家熟悉的溫室大棚、糧庫、烤煙等生產(chǎn)過程都需要使用不同純度的二氧化碳。

將上面的環(huán)節(jié)一環(huán)一環(huán)地緊密聯(lián)系起來，就產(chǎn)生了一個新的經(jīng)濟：碳循環(huán)經(jīng)濟！