化石能源生產(chǎn)大省“碳不公平”問(wèn)題何解？

 

競(jìng)相開(kāi)展的減排行動(dòng)，不僅拉開(kāi)地區(qū)差距，在一定程度上還伴隨著“不公平”。

 

龐軍表示，省際間存在頻繁的貿(mào)易往來(lái)，讓部分地區(qū)成為“隱含碳”凈轉(zhuǎn)入地區(qū)，無(wú)形中為外省承擔(dān)了部分碳排放，進(jìn)而在碳排放空間分配及經(jīng)濟(jì)效益上均處于劣勢(shì)地位。“測(cè)算顯示，隱含碳轉(zhuǎn)入總量最高的是內(nèi)蒙古、山西及河北，前兩個(gè)省份為煤炭主產(chǎn)地，而河北重化工業(yè)較為集中。由于長(zhǎng)期向外省提供能源密集型產(chǎn)品，這些地區(qū)已成為碳排放輸入型省份。反過(guò)來(lái)，廣東、江蘇、浙江等地制造業(yè)發(fā)達(dá)，為維持自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從外省大量購(gòu)買能源、原材料及終端消費(fèi)品，相當(dāng)于通過(guò)消費(fèi)其他省份生產(chǎn)的高碳產(chǎn)品，將部分碳排放凈轉(zhuǎn)移出去。”

 

龐軍還稱，東部沿海部分發(fā)達(dá)城市走在減排前列，已率先制定碳達(dá)峰目標(biāo)。其中，有的是真正通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造、提升節(jié)能水平，及大力發(fā)展可再生能源等方式減少排放；但也不排除有地區(qū)只是簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)達(dá)峰，將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。“后者很有可能加劇接續(xù)省份的碳排放，站在全國(guó)一盤(pán)棋角度，需要警惕這樣的轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。”

 

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授王科表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)雖已啟動(dòng)，但前期僅納入電力行業(yè)，石化、鋼鐵等排放大戶依然交由地方自主管理。“一方面，相比其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減碳降碳的成本暫未引起足夠重視，沒(méi)有明顯通過(guò)產(chǎn)品鏈向下游傳導(dǎo)。減排成本主要由生產(chǎn)者承擔(dān)，消費(fèi)端并未付出相應(yīng)代價(jià)。另一方面，各地減排的松緊程度不一，標(biāo)準(zhǔn)和方式也不相同，地區(qū)減排的不平衡性在所難免。” 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com