碳排放交易體系建立有助實現(xiàn)碳中和——中國21世紀議程管理中心“氣候沙龍”側記

2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式施行，中國碳市場進入“第一個履約周期”。

 

去年9月，習近平總書記鄭重宣布中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。1月25日，習近平主席應邀出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會并發(fā)表特別致辭中再次強調，“中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實現(xiàn)既定目標”。結合《辦法》的正式發(fā)布，碳市場作為碳中和目標實現(xiàn)手段之一被寄予厚望。

 

實現(xiàn)這個目標并不容易，然而中國為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出負責任大國的擔當，再次向國際國內堅定了中國應對氣候變化的決心和方向。正是在此背景下，中國碳市場2月1日“開門營業(yè)”，引發(fā)了全社會的關注。

 

2月7日，來自業(yè)界、學界的專家在中國21世紀議程管理中心（以下簡稱21世紀中心）舉辦的第29期“氣候沙龍”活動上就碳市場與碳中和的相互作用進行了探討。

 

沙龍上專家們表示，從國際經驗來看，碳市場的培育確實需要時間。歐盟于2003年通過了建立歐盟碳排放權交易體系的指令，該體系于2005年正式開始運行。全球金融危機后，歐盟碳排放權交易體系也曾經歷動蕩，直到過去的12個月間，碳價格才穩(wěn)定在對低碳投資決策產生重要影響的水平。碳排放權交易體系的建立并不簡單，但卻是推動長期變革的重要力量。歐盟和中國分別確定了在2050年和2060年之前實現(xiàn)碳中和的目標，碳排放交易體系將在其中扮演重要的角色。

 

德國和英國的碳排放權交易體系將在2021年開始運行，其中英國體系是英國從歐盟碳市場中脫離后新建立的碳市場，德國碳市場則是對歐盟碳市場的補充體系。目前，全球大多數的碳排放權交易體系尚未實現(xiàn)相互連接。《巴黎協(xié)定》第六條的談判成果將為不同國家間的減排交易以及碳市場之間的連接奠定規(guī)則基礎。

 

聯(lián)合國氣候技術中心與網絡咨詢委員會主席、21世紀中心全球處處長仲平在沙龍上表示：“國內碳市場的建立使得我國與他國間的碳市場合作成為可能，很多國家對中國碳市場的建立保持了高度的關注和積極合作的興趣。”

 

清華大學能源環(huán)境經濟研究所教授段茂盛在沙龍上特別強調了《巴黎協(xié)定》下碳市場規(guī)則制訂中對于避免雙重計算的要求。他認為，各方需要在《巴黎協(xié)定》下建立一套統(tǒng)一和強健的核算規(guī)則。

 

從影響來看，碳市場對技術革新和發(fā)展有重大的促進作用，亞洲開發(fā)銀行首席氣候變化專家呂學都在會上講到，要實現(xiàn)碳中和目標，必然會大幅度提升對先進技術的需求，而碳市場將使具有顯著減碳效果的技術能夠獲得額外回報而得以提升投資回報率和利潤率，將進一步刺激減碳技術的發(fā)展和優(yōu)化。國家相關部門和研發(fā)機構宜及早研究部署重大戰(zhàn)略減排技術的研發(fā)和推廣應用。

 

針對未來碳市場交易和建設需要關注的問題，21世紀中心社會處副處長張賢表示，從國內角度看，關注碳市場與綠色低碳技術發(fā)展的協(xié)同，通過碳市場促進創(chuàng)新技術的研發(fā)并加速技術成果的推廣應用；從國際角度看，扎實穩(wěn)步推進碳市場有效實施并做好相關宣傳，在引領國際氣候治理方面積極發(fā)揮作用。

 

21世紀中心主任黃晶說：“碳市場的建立十分必要，市場機制、政策措施和科技途徑相互補充，對于實現(xiàn)我國碳中和目標將發(fā)揮積極的作用。”