碳排放交易體系建立有助實(shí)現(xiàn)碳中和——中國21世紀(jì)議程管理中心“氣候沙龍”側(cè)記

2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式施行，中國碳市場進(jìn)入“第一個(gè)履約周期”。

 

去年9月，習(xí)近平總書記鄭重宣布中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。1月25日，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會并發(fā)表特別致辭中再次強(qiáng)調(diào)，“中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。結(jié)合《辦法》的正式發(fā)布，碳市場作為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段之一被寄予厚望。

 

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易，然而中國為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，再次向國際國內(nèi)堅(jiān)定了中國應(yīng)對氣候變化的決心和方向。正是在此背景下，中國碳市場2月1日“開門營業(yè)”，引發(fā)了全社會的關(guān)注。

 

2月7日，來自業(yè)界、學(xué)界的專家在中國21世紀(jì)議程管理中心（以下簡稱21世紀(jì)中心）舉辦的第29期“氣候沙龍”活動上就碳市場與碳中和的相互作用進(jìn)行了探討。

 

沙龍上專家們表示，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，碳市場的培育確實(shí)需要時(shí)間。歐盟于2003年通過了建立歐盟碳排放權(quán)交易體系的指令，該體系于2005年正式開始運(yùn)行。全球金融危機(jī)后，歐盟碳排放權(quán)交易體系也曾經(jīng)歷動蕩，直到過去的12個(gè)月間，碳價(jià)格才穩(wěn)定在對低碳投資決策產(chǎn)生重要影響的水平。碳排放權(quán)交易體系的建立并不簡單，但卻是推動長期變革的重要力量。歐盟和中國分別確定了在2050年和2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，碳排放交易體系將在其中扮演重要的角色。

 

德國和英國的碳排放權(quán)交易體系將在2021年開始運(yùn)行，其中英國體系是英國從歐盟碳市場中脫離后新建立的碳市場，德國碳市場則是對歐盟碳市場的補(bǔ)充體系。目前，全球大多數(shù)的碳排放權(quán)交易體系尚未實(shí)現(xiàn)相互連接。《巴黎協(xié)定》第六條的談判成果將為不同國家間的減排交易以及碳市場之間的連接奠定規(guī)則基礎(chǔ)。

 

聯(lián)合國氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會主席、21世紀(jì)中心全球處處長仲平在沙龍上表示：“國內(nèi)碳市場的建立使得我國與他國間的碳市場合作成為可能，很多國家對中國碳市場的建立保持了高度的關(guān)注和積極合作的興趣。”

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授段茂盛在沙龍上特別強(qiáng)調(diào)了《巴黎協(xié)定》下碳市場規(guī)則制訂中對于避免雙重計(jì)算的要求。他認(rèn)為，各方需要在《巴黎協(xié)定》下建立一套統(tǒng)一和強(qiáng)健的核算規(guī)則。

 

從影響來看，碳市場對技術(shù)革新和發(fā)展有重大的促進(jìn)作用，亞洲開發(fā)銀行首席氣候變化專家呂學(xué)都在會上講到，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，必然會大幅度提升對先進(jìn)技術(shù)的需求，而碳市場將使具有顯著減碳效果的技術(shù)能夠獲得額外回報(bào)而得以提升投資回報(bào)率和利潤率，將進(jìn)一步刺激減碳技術(shù)的發(fā)展和優(yōu)化。國家相關(guān)部門和研發(fā)機(jī)構(gòu)宜及早研究部署重大戰(zhàn)略減排技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

 

針對未來碳市場交易和建設(shè)需要關(guān)注的問題，21世紀(jì)中心社會處副處長張賢表示，從國內(nèi)角度看，關(guān)注碳市場與綠色低碳技術(shù)發(fā)展的協(xié)同，通過碳市場促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)并加速技術(shù)成果的推廣應(yīng)用；從國際角度看，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)碳市場有效實(shí)施并做好相關(guān)宣傳，在引領(lǐng)國際氣候治理方面積極發(fā)揮作用。

 

21世紀(jì)中心主任黃晶說：“碳市場的建立十分必要，市場機(jī)制、政策措施和科技途徑相互補(bǔ)充，對于實(shí)現(xiàn)我國碳中和目標(biāo)將發(fā)揮積極的作用。”