《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》政策解讀

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件精神，加強(qiáng)電力現(xiàn)貨市場信息披露管理工作，國家能源局近日印發(fā)了《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號(hào)）（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)從文件出臺(tái)的背景、內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景

　　為進(jìn)一步深化電力體制改革，還原電力的商品屬性，國家在南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)，并提出建立健全現(xiàn)貨市場信息披露機(jī)制等有關(guān)要求。目前，8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)已啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行，部分試點(diǎn)地區(qū)完成多月長周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。為更好實(shí)現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，進(jìn)一步提升信息披露能力，不斷規(guī)范現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)信息披露方式、范圍、內(nèi)容等，國家能源局經(jīng)認(rèn)真研究和廣泛征求意見，形成《辦法》。

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容

　　（一）明確信息披露原則和方式。明確電力現(xiàn)貨市場信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、易于使用的原則。市場競爭所需信息應(yīng)當(dāng)充分披露，信息披露主體對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。電力交易機(jī)構(gòu)總體負(fù)責(zé)市場信息披露實(shí)施，設(shè)立信息披露平臺(tái)，制定信息披露標(biāo)準(zhǔn)格式。

　?。ǘ┟鞔_信息披露內(nèi)容。按照信息公開范圍，將電力現(xiàn)貨市場信息分為公眾信息、公開信息、私有信息和依申請(qǐng)披露信息四類。對(duì)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、各類市場成員分類列出需要披露的信息內(nèi)容，覆蓋了市場主體準(zhǔn)入、退出、報(bào)價(jià)、結(jié)算等現(xiàn)貨市場交易全環(huán)節(jié)、全流程?？紤]市場建設(shè)不斷深化，允許市場成員申請(qǐng)擴(kuò)增信息。

　?。ㄈ?qiáng)調(diào)信息保密與封存。要求市場成員建立健全信息保密管理制度，規(guī)范工作人員言論和行為，定期開展保密培訓(xùn)等。市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)按照要求建立市場干預(yù)記錄管理機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵信息記錄留存，強(qiáng)化電力市場運(yùn)營監(jiān)測，保證市場干預(yù)行為的公平性。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。明確國家能源局派出機(jī)構(gòu)對(duì)市場成員相關(guān)信息披露行為進(jìn)行監(jiān)管，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露總體情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并公布。對(duì)于市場主體在信息披露方面的異議或疑問，提出解決流程和解決方式；對(duì)于違法違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定采取監(jiān)管措施。