新疆生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍在《中國環(huán)境報》發(fā)表署名文章

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)  堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

 

 

第三次中央新疆工作座談會9月25日-26日在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期新疆工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措，全面部署了推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨中央對新疆工作全局的深遠(yuǎn)謀劃和對新疆各族人民的親切關(guān)懷，是做好新時代新疆工作的根本遵循。

當(dāng)前，全區(qū)上下興起深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神的熱潮。各級生態(tài)環(huán)境部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想相結(jié)合，與貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署相結(jié)合，切實做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。

提高認(rèn)識，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們做好新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，提供了根本遵循。

綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，闡明了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，豐富和拓展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力基本原理的內(nèi)涵，已成為新發(fā)展理念的重要組成部分。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。這闡明了生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，對人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作出了積極回應(yīng)。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。啟示我們必須從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，依靠法治，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。這使我們更加清醒地認(rèn)識到，必須加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系以及黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

建設(shè)美麗家園是人類的共同夢想，面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。這就教導(dǎo)我們要有全球化的視野和思路，秉持人類命運(yùn)共同體理念，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

科學(xué)施策，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的忠實踐行者

新疆生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，很難恢復(fù)。近年來，自治區(qū)黨委、人民政府堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，不斷推動污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。

污染防治“三大戰(zhàn)役”向縱深推進(jìn)。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，今年1月-9月，自治區(qū)14個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為75.2%，同比增加1.4個百分點(diǎn)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動以來，建成投運(yùn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠111座，實現(xiàn)所有城市、縣市污水處理能力全覆蓋；自治區(qū)85個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施已建設(shè)完成83個；在生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2019年度水污染防治行動計劃實施情況里，新疆被列為水污染防治行動計劃實施好的省份。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，已創(chuàng)建化肥減量增效示范縣11個，示范面積達(dá)24.77萬畝，地膜回收率為76.4%。污染防治三大戰(zhàn)役齊頭并進(jìn)，帶動了全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。

生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度不斷加大。堅持保護(hù)優(yōu)先，全方位呵護(hù)自然環(huán)境。隨著塔里木河流域綜合治理項目的實施，曾經(jīng)一度干涸的塔里木河尾閭臺特瑪湖已成為南疆第二大湖泊。發(fā)端于柯柯牙的阿克蘇荒漠綠化工程書寫了我國生態(tài)文明建設(shè)史上的綠色奇跡。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)擠占生態(tài)空間的行為進(jìn)一步得到清退。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全疆各地村莊清潔行動普及率達(dá)100%，9180個行政村村容村貌明顯改善。目前，全區(qū)已創(chuàng)建5個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步完善。近年來，自治區(qū)頒布或修訂《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理條例》《自治區(qū)大氣污染防治條例》《自治區(qū)危險廢物污染環(huán)境防治辦法》《自治區(qū)輻射污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定出臺統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)一系列規(guī)范性文件，初步搭建起自治區(qū)生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”。此外，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實施環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，扎實推進(jìn)“放管服”改革，全面提升了生態(tài)環(huán)境治理效能。

精準(zhǔn)發(fā)力，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的不懈奮斗者

當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工要切實提高政治站位，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，確保黨中央和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實處。

堅定不移貫徹新發(fā)展理念。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“三線一單”編制工作。深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，繼續(xù)實施“兩個清單”，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)化“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實大氣污染防治各項措施，提升預(yù)警預(yù)測能力，有效應(yīng)對重污染天氣。按期完成《自治區(qū)水污染防治工作方案》確定的10個方面137項工作，指導(dǎo)全區(qū)做好集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，開展全區(qū)入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作。加快完成全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完成農(nóng)村黑臭水體排查工作。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，開展“新疆綠盾2020”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。

著力完善生態(tài)環(huán)境治理體系。全面落實《自治區(qū)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實施辦法》。加快編制完成《自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》，會同自治區(qū)相關(guān)部門制定考核指標(biāo)評分細(xì)則。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，推動全民參與。

充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。牢固樹立管黨治黨意識，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，充分發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加快打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的組織保證。

（作者：新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、副廳長戴武軍）