以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃 推動中國新城新區(qū)綠色發(fā)展

2020年10月31日，落基山研究所于“2020全球能源轉型高層論壇”上正式發(fā)布《城市落實“2060年碳中和”國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新路徑：以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃》報告。報告以落基山研究所在全球城市零碳開發(fā)建設領域的長期實踐為基礎，開創(chuàng)性地提出了“以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃”的理論框架、方法論和應用場景，分析了這一方法的減排貢獻率，并通過最佳案例解讀實踐中的創(chuàng)新點，探索了中國城市落實碳排放達峰和碳中和目標的創(chuàng)新路徑。

 

為實現(xiàn)氣候目標，城市作為碳排放的主要來源，肩負著探索深度減排創(chuàng)新路徑的使命。在以“碳中和”為目標的全新發(fā)展階段，解決新城新區(qū)建設在能源結構、能源利用效率、能源消耗量、碳排放量、污染物排放等方面面臨的挑戰(zhàn)成為了重要議題。在新城新區(qū)層面探索以零碳為目標的城市能源轉型是落實中國“碳達峰”及“碳中和”戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。

 

相比傳統(tǒng)的能源規(guī)劃，“以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃”更加注重將城市能源的需求與供給進行一體化的統(tǒng)籌和協(xié)調，通過供給側的分布式可再生能源應用，和需求側的綠色基礎設施、零碳建筑、高效和清潔的交通等工作的落實，助力城市綠色、高質量發(fā)展。這一創(chuàng)新的規(guī)劃理念具有以下三大特征：

 

明確將零碳作為新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標，并通過量化情景分析法制定詳細的零碳目標體系，基于零碳目標體系開展綜合能源規(guī)劃；

 

統(tǒng)籌能源消費部門（建筑、交通、工業(yè)）和能源供給部門，從需求側出發(fā)深入挖掘節(jié)能潛力，并大幅提高能效，避免能源系統(tǒng)過量配置，降低能源系統(tǒng)投資成本；

 

基于建設項目的規(guī)模和類型有針對性地制定工程實施方案，并明確責任主體將零碳綜合能源規(guī)劃落實到后續(xù)工程規(guī)劃建設中。

 

“在中國，部分領先的城市已經開展了以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃的探索并取得了一定的成效。例如，寧波梅山近零碳排放區(qū)將零碳目標與綜合能源規(guī)劃緊密結合并已落地實施。北京未來科學城將綜合能源規(guī)劃正式納入規(guī)劃統(tǒng)籌階段，并指導后續(xù)規(guī)劃。實踐證明，這一創(chuàng)新的規(guī)劃理念可以統(tǒng)籌城市能源系統(tǒng)，大幅降低碳排放。我們相信這一理念在全國城市的廣泛規(guī)模化將對各城市碳排放達峰至關重要，助力城市實現(xiàn)零碳發(fā)展。”落基山研究所常務董事兼北京代表處首席代表李婷女士表示。

 

基于中國新城新區(qū)的現(xiàn)有建設規(guī)模及未來規(guī)劃，相比于采用傳統(tǒng)能源規(guī)劃的常規(guī)情景，如果中國的新城新區(qū)在規(guī)劃階段采用“以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃”，并通過有效的政策機制落地實施，將從根本上改變城市的能源體系結構，實現(xiàn)可再生能源的規(guī)?；瘧靡约澳苄У拇蠓嵘?，到2050年將有望累計減排190億噸，減排率達77%，能夠為中國“碳中和”戰(zhàn)略目標貢獻至少15%的減排量。

 

目前，中國開展的“以零碳為目標的綜合能源規(guī)劃”項目多處于試點階段。作為統(tǒng)籌協(xié)調各行業(yè)和相關專業(yè)合力實現(xiàn)零碳目標的重要抓手，這一創(chuàng)新型規(guī)劃理念在城市落實“碳中和”戰(zhàn)略中的重要作用不言而喻。落基山研究所期待與更多合作方一起推動這一創(chuàng)新規(guī)劃理念的改進與完善，促進標準規(guī)范制定、政策工具出臺、機制創(chuàng)新等工作的全面開展，助力城市層面以創(chuàng)新路徑落實中國全新的氣候戰(zhàn)略目標。