關于《內蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認定和記錄辦法》公開征求意見的公告

為進一步加強節(jié)能事中事后管理，規(guī)范節(jié)能失信行為認定，推進節(jié)能領域信用體系建設，我委研究制定了《內蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認定和記錄辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見時間為2020年10月9日至2020年10月16日。歡迎各界人士通過郵箱、傳真等方式提出意見。請將意見建議傳真至0471-6659212，或將郵件發(fā)送至nmgfgwhzc@126.com。

聯(lián) 系 人：王雪婷  張月峰

聯(lián)系電話：0471-6659204  6659217

感謝您的參與和支持！    

附件：內蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認定和記錄辦法（征求意見稿）

 

內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2020年10月9日         

 

附件：

 

內蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認定和記錄辦法

（征求意見稿）

 

第一章   總則

第一條 為加快推進我區(qū)節(jié)能失信行為認定與記錄，強化節(jié)能事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《內蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法（試行）》（內政辦發(fā)〔2014〕42號）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內從事各類經(jīng)營活動的用能單位、項目建設單位、節(jié)能服務機構、機關事業(yè)單位和社會團體，在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。

第三條 節(jié)能失信行為是指節(jié)能管理工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）認定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。

第四條 自治區(qū)節(jié)能主管部門負責全區(qū)節(jié)能失信行為認定、記錄的指導、協(xié)調和管理工作；縣（旗）級及以上節(jié)能主管部門按職責權限負責轄區(qū)內節(jié)能失信行為的認定和記錄工作，并將節(jié)能失信行為信息及時報送自治區(qū)級節(jié)能主管部門。

第五條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負責人和實際控制人等節(jié)能失信主體。

第二章  失信行為分級認定

第六條 節(jié)能主管部門在依法認定節(jié)能違法違規(guī)行為的同時，應當依法依規(guī)認定相應的節(jié)能失信等級。    

第七條 節(jié)能失信行為認定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重，分為一般失信行為和嚴重失信行為兩個等級。

第八條 有下列情形之一的，構成一般失信行為：

（一）未完成年度節(jié)能考核目標；

（二）未建立健全節(jié)能目標責任制、能源管理制度、能源計量管理制度、節(jié)能獎懲制度；

（三）未按規(guī)定成立節(jié)能工作領導小組、設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人，未將節(jié)能工作領導小組、能源管理負責人、能源管理人員報節(jié)能主管部門備案；

（四）未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查；

（五）未按規(guī)定報送能源利用狀況報告；

（六）用能單位未按要求開展能源審計、強制清潔生產(chǎn)審核或者審查未通過；

（七）用能單位新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目能源消費總量和強度超出節(jié)能審查數(shù)據(jù)；

（八）瞞報、偽造、篡改能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關備查資料；

（九）阻礙、抗拒依法實施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴重，或隱匿、拒不提供相關資料；

（十）未按要求建設或運行能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

第九條 有下列情形之一的，構成嚴重失信行為：

（一）連續(xù)兩年年度節(jié)能目標考核未完成；

（二）未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準；

（三）建筑能源消耗超過能源消費定額范圍；

（四）交通運輸營運車船不符合相關燃料消耗量限值標準和規(guī)定；

（五）固定資產(chǎn)投資項目未按規(guī)定進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過擅自開工建設；未按規(guī)定進行節(jié)能驗收或驗收未通過擅自投入生產(chǎn)、使用；    

（六）大批量生產(chǎn)、采購、使用國家明令淘汰和不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備或生產(chǎn)工藝；    

（七）從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息；

（八）用能單位一年內發(fā)生五項及以上一般失信行為；

（九）其他嚴重違反國家節(jié)能法律法規(guī)的行為。

第十條 節(jié)能主管部門應當將失信行為認定等級，在書面告知節(jié)能違法違規(guī)行為認定結論的同時一并告知，或在違法違規(guī)行為認定生效后5個工作日內書面告知。告知內容應包含節(jié)能失信記錄的時間、形式和有效期等。

第三章  失信記錄

第十一條 企業(yè)認為節(jié)能失信行為等級認定與本辦法規(guī)定的認定標準不符，應自被告知之日起15個工作日內，書面向節(jié)能主管部門提出。節(jié)能主管部門應進行核實，確有誤的應在5個工作日內予以調整。

第十二條 節(jié)能主管部門應在作出節(jié)能失信行為等級認定結論后15個工作日內，提出節(jié)能失信記錄意見，并提交信用主管部門。信用主管部門應當自收到意見之日起5個工作日內，將節(jié)能失信記錄推送內蒙古信用信息共享平臺，在“信用中國（內蒙古）”網(wǎng)站向社會披露。

第十三條 因自然災害、政策重大調整等不可抗力的直接影響，而造成企業(yè)節(jié)能失信的，不記入節(jié)能失信行為。

第十四條 有下列情形之一的，節(jié)能主管部門應當將其從節(jié)能失信名單上移出：

（一）節(jié)能失信行為記錄超過披露期限的；

（二）已依法整改到位并消除相關影響的；

（三）符合其他移出條件；

嚴重失信行為被移出后，將作為一般失信行為對外披露。具備節(jié)能失信行為移出條件的，作出決定的節(jié)能主管部門應當經(jīng)認定后，函告信用主管部門進行修復。

第十五條  節(jié)能失信記錄自認定之日起計算，一般失信行為披露有效期1年，嚴重失信行為披露有效期3年。

第四章  附則

第十六條  節(jié)能主管部門應當建立與單位法人或法定代表人唯一對應的節(jié)能信用檔案，用于保存、管理節(jié)能失信行為。

第十七條  縣（旗）級及以上節(jié)能主管部門應當每季度將轄區(qū)內節(jié)能失信行為信息報送至上級節(jié)能主管部門。上級節(jié)能主管部門經(jīng)核實后，應當在同級公共信用信息平臺或相關網(wǎng)站上披露。

第十八條  節(jié)能失信行為的信用修復，按照《關于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕527號）等相關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  本辦法由內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋，自發(fā)布之日起實施