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附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法（征求意見稿）

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2020年10月9日         

 

附件：

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄辦法

（征求意見稿）

 

第一章   總則

第一條 為加快推進(jìn)我區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定與記錄，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人失信懲戒辦法（試行）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕42號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事各類經(jīng)營活動的用能單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體，在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。

第三條 節(jié)能失信行為是指節(jié)能管理工作的部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）認(rèn)定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。

第四條 自治區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能失信行為認(rèn)定、記錄的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作；縣（旗）級及以上節(jié)能主管部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)節(jié)能失信行為的認(rèn)定和記錄工作，并將節(jié)能失信行為信息及時(shí)報(bào)送自治區(qū)級節(jié)能主管部門。

第五條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人等節(jié)能失信主體。

第二章  失信行為分級認(rèn)定

第六條 節(jié)能主管部門在依法認(rèn)定節(jié)能違法違規(guī)行為的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)認(rèn)定相應(yīng)的節(jié)能失信等級。    

第七條 節(jié)能失信行為認(rèn)定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重，分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為兩個(gè)等級。

第八條 有下列情形之一的，構(gòu)成一般失信行為：

（一）未完成年度節(jié)能考核目標(biāo)；

（二）未建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、能源管理制度、能源計(jì)量管理制度、節(jié)能獎(jiǎng)懲制度；

（三）未按規(guī)定成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人，未將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報(bào)節(jié)能主管部門備案；

（四）未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，拒絕、阻礙能源計(jì)量監(jiān)督檢查；

（五）未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告；

（六）用能單位未按要求開展能源審計(jì)、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核或者審查未通過；

（七）用能單位新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度超出節(jié)能審查數(shù)據(jù)；

（八）瞞報(bào)、偽造、篡改能源消耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)備查資料；

（九）阻礙、抗拒依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴(yán)重，或隱匿、拒不提供相關(guān)資料；

（十）未按要求建設(shè)或運(yùn)行能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。

第九條 有下列情形之一的，構(gòu)成嚴(yán)重失信行為：

（一）連續(xù)兩年年度節(jié)能目標(biāo)考核未完成；

（二）未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建筑能源消耗超過能源消費(fèi)定額范圍；

（四）交通運(yùn)輸營運(yùn)車船不符合相關(guān)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過擅自開工建設(shè)；未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過擅自投入生產(chǎn)、使用；    

（六）大批量生產(chǎn)、采購、使用國家明令淘汰和不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備或生產(chǎn)工藝；    

（七）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息；

（八）用能單位一年內(nèi)發(fā)生五項(xiàng)及以上一般失信行為；

（九）其他嚴(yán)重違反國家節(jié)能法律法規(guī)的行為。

第十條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)將失信行為認(rèn)定等級，在書面告知節(jié)能違法違規(guī)行為認(rèn)定結(jié)論的同時(shí)一并告知，或在違法違規(guī)行為認(rèn)定生效后5個(gè)工作日內(nèi)書面告知。告知內(nèi)容應(yīng)包含節(jié)能失信記錄的時(shí)間、形式和有效期等。

第三章  失信記錄

第十一條 企業(yè)認(rèn)為節(jié)能失信行為等級認(rèn)定與本辦法規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不符，應(yīng)自被告知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，書面向節(jié)能主管部門提出。節(jié)能主管部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)，確有誤的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)整。

第十二條 節(jié)能主管部門應(yīng)在作出節(jié)能失信行為等級認(rèn)定結(jié)論后15個(gè)工作日內(nèi)，提出節(jié)能失信記錄意見，并提交信用主管部門。信用主管部門應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將節(jié)能失信記錄推送內(nèi)蒙古信用信息共享平臺，在“信用中國（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站向社會披露。

第十三條 因自然災(zāi)害、政策重大調(diào)整等不可抗力的直接影響，而造成企業(yè)節(jié)能失信的，不記入節(jié)能失信行為。

第十四條 有下列情形之一的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)將其從節(jié)能失信名單上移出：

（一）節(jié)能失信行為記錄超過披露期限的；

（二）已依法整改到位并消除相關(guān)影響的；

（三）符合其他移出條件；

嚴(yán)重失信行為被移出后，將作為一般失信行為對外披露。具備節(jié)能失信行為移出條件的，作出決定的節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)認(rèn)定后，函告信用主管部門進(jìn)行修復(fù)。

第十五條  節(jié)能失信記錄自認(rèn)定之日起計(jì)算，一般失信行為披露有效期1年，嚴(yán)重失信行為披露有效期3年。

第四章  附則

第十六條  節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立與單位法人或法定代表人唯一對應(yīng)的節(jié)能信用檔案，用于保存、管理節(jié)能失信行為。

第十七條  縣（旗）級及以上節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)節(jié)能失信行為信息報(bào)送至上級節(jié)能主管部門。上級節(jié)能主管部門經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在同級公共信用信息平臺或相關(guān)網(wǎng)站上披露。

第十八條  節(jié)能失信行為的信用修復(fù)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施