福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》的通知

福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》的通知

 

 

各設(shè)區(qū)市工信局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，省、市節(jié)能中心：

　　

現(xiàn)將《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　2020年7月13日  

　　（此件主動(dòng)公開）

 

福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法

 

第一條　為規(guī)范全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的節(jié)能監(jiān)察是各級(jí)工信主管部門對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。

　　工信主管部門組織節(jié)能監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)（以下簡稱節(jié)能中心）對(duì)被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)察，節(jié)能中心依照職責(zé)為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)。

　　第三條　工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條　省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理工作，組織制定和實(shí)施全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第五條　縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門組織實(shí)施本地區(qū)工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬節(jié)能中心配合開展節(jié)能監(jiān)察等工作。

　　第六條　省節(jié)能中心是開展節(jié)能監(jiān)察工作的省級(jí)技術(shù)支撐單位，協(xié)助省工信廳實(shí)施全省監(jiān)察工作的技術(shù)服務(wù)、工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)察結(jié)果的數(shù)據(jù)匯總和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作，指導(dǎo)縣級(jí)以上各級(jí)節(jié)能中心為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)工作。

　　第七條　縣級(jí)以上各級(jí)工信主管部門按照權(quán)限開展下列工作:

　　（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為；

　　（二）受理對(duì)違法違規(guī)用能行為的舉報(bào)和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件；

　?。ㄈ┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。

　　第八條　縣級(jí)以上各級(jí)節(jié)能中心依照職責(zé)開展下列工作：

　?。ㄒ唬┌凑展ば胖鞴懿块T的工作部署,承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)的能耗數(shù)據(jù)核算等監(jiān)測工作；

　?。ǘ﹨f(xié)助工信主管部門完成節(jié)能監(jiān)察日常事務(wù)性工作；

　?。ㄈ╅_展實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè)，配備必要的能源監(jiān)測與計(jì)量儀表等裝備，不斷提升配合工信主管部門開展節(jié)能監(jiān)察工作所需的能耗核算等業(yè)務(wù)技能和水平。

　　第九條　工信主管部門應(yīng)當(dāng)配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場檢測取證和合理用能評(píng)估等能力。

　　第十條　節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，并具備開展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　工信主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　第十一條　實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。

　　第十二條　工信主管部門和節(jié)能中心應(yīng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。

　　第十三條　工信主管部門依照職責(zé)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域組織開展以下監(jiān)察工作，節(jié)能中心依照職責(zé)提供技術(shù)支持和服務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⒙鋵?shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、五年節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；

　　（二）執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度的情況；

　?。ㄈ﹫?zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況；

　?。﹫?zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員節(jié)能培訓(xùn)等有關(guān)制度的情況；

　?。ㄆ撸﹫?zhí)行開展能源審計(jì)的情況；

　?。ò耍氖鹿?jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況；

　?。ň牛┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。

　　第十四條　節(jié)能監(jiān)察分為書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。

　　實(shí)施書面監(jiān)察，工信主管部門應(yīng)于要求材料報(bào)送時(shí)間的5日前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、材料報(bào)送時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。

　　實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察，工信主管部門應(yīng)于實(shí)施監(jiān)察的5日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

　　第十五條　節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行書面監(jiān)察的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照書面通知要求如實(shí)報(bào)送材料。工信主管部門應(yīng)在收件起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。

　　被監(jiān)察單位所報(bào)材料信息不完整的，工信主管部門可以要求被監(jiān)察單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。

　　第十六條　有下列情形之一的，工信主管部門應(yīng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察:

　?。ㄒ唬┕?jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；

　?。ǘ姹O(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的；

　?。ㄈ┬枰獙?duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的;

　?。ㄋ模┬枰F(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)限期整改通知書要求的；

　　（五）被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；

　?。?duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實(shí)的；

　?。ㄆ撸?yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。

　　第十七條　現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求、方法及被監(jiān)察單位權(quán)力和救濟(jì)渠道，并制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。

　　現(xiàn)場監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認(rèn)并簽名；拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或詢問筆錄中如實(shí)注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。

　　第十八條　實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作監(jiān)察筆錄等；

　?。ǘ┎殚啞?fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、賬目等資料；

　?。ㄈ┘s見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料；

　?。ㄋ模?duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測和分析評(píng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┴?zé)令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為；

　?。┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。

　　第十九條　被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定下達(dá)限期整改通知書，并采取相應(yīng)措施。

　　被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。

　　工信主管部門在作出限期整改通知書前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)察單位的意見，對(duì)被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在對(duì)被監(jiān)察單位的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后15日內(nèi)送達(dá)。

　　第二十條　被監(jiān)察單位應(yīng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改。工信主管部門應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。

　　被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過6個(gè)月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前以書面形式向工信主管部門提出延期申請(qǐng)，工信主管部門作出延期決定最長不超過3個(gè)月。

　　第二十一條　工信主管部門在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復(fù)監(jiān)察。

　　第二十二條　節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十三條　建立工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。工信主管部門應(yīng)向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十四條　被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察,如實(shí)說明情況，對(duì)提交材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造相關(guān)材料。

　　被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察和阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十三條第二款規(guī)定處理。

　　第二十五條　被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達(dá)到要求的，由工信主管部門將相關(guān)情況向社會(huì)公布，并納入社會(huì)信用體系記錄。

　　第二十六條　節(jié)能監(jiān)察人員有泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密、利用職務(wù)之便非法謀取利益等情形的，依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條第二款規(guī)定處理。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　本辦法由福建省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自2020年9月1日起施行。