財政部明確清潔基金管理辦法通過有償使用理財實現保本微利

文章來源:澎湃新聞碳交易網2020-07-14 06:54

　　7月13日，財政部就《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》向社會公開征求意見。中國清潔發(fā)展機制基金(下稱“清潔基金”)是由國家批準設立的政策性基金，按照市場化模式進行管理。清潔基金將通過有償使用和理財獲取合理收益，以做到保本微利，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　《征求意見稿》明確，清潔基金將支持國家應對氣候變化、污染防治和生態(tài)保護等綠色低碳領域活動，促進經濟社會高質量發(fā)展。

　　《征求意見稿》稱，清潔基金的來源包括通過清潔發(fā)展機制項目轉讓溫室氣體減排量所獲得收入中屬于國家所有的部分；基金運營收入；國內外機構、組織和個人捐贈以及其他來源。

　　財政部表明，上述“減排量”是指經國家批準，通過清潔發(fā)展機制項目轉讓的溫室氣體減排量；減排量收入，是指轉讓減排量所獲得的收入。

　　減排量收入由國家和實施清潔發(fā)展機制項目的企業(yè)按照規(guī)定的比例分別所有，減排量收入中屬于國家所有的部分全額納入基金。

　　作為國家財政支持綠色低碳發(fā)展的補充資金機制，清潔基金充分發(fā)揮連接政府與市場、財政與金融、國際與國內的橋梁作用，通過清潔發(fā)展委托貸款(下簡稱“清委貸”)等有償使用方式，引領、撬動市場資金，支持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

　　此前4月30日，清潔基金管理中心和江蘇省財政廳與興業(yè)銀行南京分行簽署“綠色創(chuàng)新投資業(yè)務”合作協(xié)議，簽約儀式在北京、南京兩地會場通過視頻連線方式進行“云簽約”。

　　據悉，截至2020年4月，清潔基金已累計在全國27個省區(qū)市開展了317個、共計194億元的清委貸項目，撬動社會資金近千億元。

　　《征求意見稿》明確，清潔基金使用采取贈款、有償使用、理財等方式。

　　贈款主要用于支持與應對氣候變化相關的政策研究和學術活動；與應對氣候變化相關的國際合作活動；旨在加強應對氣候變化能力建設的培訓活動；旨在提高公眾應對氣候變化意識的宣傳、教育活動等事項。

　　清潔基金有償使用將主要采取債權投資；股權投資；融資性擔保；符合政策規(guī)定的其他方式等。

　　有償使用將主要支持國家有關生態(tài)保護重大決策部署的落實；有利于產生應對氣候變化效益的項目投資活動；符合基金宗旨的其他項目。

　　此外，清潔基金還將通過購買債券、銀行存款等形式開展理財活動。

　　財政部明確，辦法自發(fā)布之日起施行，2010年發(fā)布的原《中國清潔發(fā)展機制基金管理辦法》(財政部第59號令)將同時廢止。

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