應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約的產(chǎn)生

氣候變化對(duì)全球人類(lèi)和生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大的影響，帶來(lái)的氣候風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，主要表現(xiàn)為海平面上升、生態(tài)系統(tǒng)破壞、城市脆弱性加劇，以及對(duì)人類(lèi)健康造成嚴(yán)重威脅。為此世界各國(guó)在為減少溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化方面展開(kāi)了廣泛的交流與合作，制定了一系列與控排有關(guān)的國(guó)際協(xié)議。世界氣候大會(huì)是目前國(guó)際氣候談判的主要平臺(tái)，在1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）（簡(jiǎn)稱(chēng)“公約”），提出至21世紀(jì)中葉世界溫室氣體排放降低50%的目標(biāo)，成為國(guó)際社會(huì)第一個(gè)在控制溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化方面開(kāi)展國(guó)際合作的基本框架和法律基礎(chǔ)。

 

為了落實(shí)《公約》的目標(biāo)，1997年《公約》的第三次締約方會(huì)議制定了《京都議定書(shū)》作為詳細(xì)具體的實(shí)施綱領(lǐng)，并對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”做了最初也是為最直接的解讀，要求發(fā)達(dá)國(guó)家在2012年前減排至比1990年低5.2%的水平，且為各國(guó)設(shè)定了量化的目標(biāo)；而發(fā)展中國(guó)家則不承擔(dān)減排義務(wù)。同時(shí)設(shè)定了排放交易（IET）、聯(lián)合履約（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）等三種靈活履約機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取排放空間。后氣候談判幾經(jīng)博弈，又重新定義了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，即發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同承擔(dān)減排義務(wù)，但發(fā)達(dá)國(guó)家需在資金和技術(shù)等方面給予更多的支持。