聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2020年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》

 

2020年5月19日，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）發(fā)布題為《聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)布<2020年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告>》（UN Secretary-General Releases 2020 SDG Progress Report）的報(bào)道，提出聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)關(guān)于17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）的年度報(bào)告，并在2020年高級(jí)別政治論壇之前發(fā)布。報(bào)告利用了2020年4月之前SDG指標(biāo)框架所包含的最新可用數(shù)據(jù)，列舉了COVID-19疫情對(duì)SDG進(jìn)展的影響。

 

目標(biāo)1：消除世界各地各種形式的貧困

 

COVID-19疫情之前，全球減排的步伐就在減緩，預(yù)計(jì)到2030年消除貧困的全球目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。COVID-19疫情導(dǎo)致數(shù)千萬(wàn)人重新陷入極端貧困，這是多年的發(fā)展處于危機(jī)之中。盡管疫情期間著重強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，但這些措施不足以保護(hù)最需要保護(hù)的窮人和弱勢(shì)群體。

目標(biāo)2：消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)

 

自2015年以來(lái)，遭受嚴(yán)重糧食不安全困擾的人數(shù)總量不斷增加，仍有數(shù)百萬(wàn)營(yíng)養(yǎng)不良的兒童。疫情造成的經(jīng)濟(jì)減速和糧食價(jià)值鏈中斷加劇了饑餓和糧食不安全。此外，東非和也門的沙漠蝗蟲激增仍然令人震驚，那里已有3500萬(wàn)人遭受嚴(yán)重的糧食不安全狀況。受COVID-19疫情的硬性影響，約有3.7億小學(xué)生失去了他們賴以生存的免費(fèi)學(xué)校餐。必須立即采取措施加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和分配，以減輕和盡量減少受疫情的影響。

目標(biāo)3：確保所有年齡段所有人的健康生活并促進(jìn)福祉

 

許多衛(wèi)生領(lǐng)域的進(jìn)展仍在繼續(xù)，但其改善速度已經(jīng)放慢，不足以實(shí)現(xiàn)大多數(shù)SDG3的目標(biāo)。COVID-19疫情正在破壞全球衛(wèi)生系統(tǒng)，并威脅到已經(jīng)取得的健康成果。大多數(shù)國(guó)家，特別是貧窮國(guó)家，沒(méi)有足夠的衛(wèi)生設(shè)施、醫(yī)療用品和醫(yī)護(hù)人員來(lái)應(yīng)對(duì)激增的需求。各國(guó)需要綜合的衛(wèi)生戰(zhàn)略并增加衛(wèi)生系統(tǒng)支出，以滿足緊急需要和保護(hù)衛(wèi)生工作者，同時(shí)需要全球協(xié)調(diào)努力來(lái)支持有需要的國(guó)家。

目標(biāo)4：確保包容性和公平的素質(zhì)教育，并為所有人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

 

截至2019年底，仍有數(shù)百萬(wàn)兒童和青年失學(xué)，其中一半以上的兒童沒(méi)有達(dá)到最低閱讀和計(jì)算能力標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)閉學(xué)校以阻止COVID-19疫情擴(kuò)散，這對(duì)兒童和青年的學(xué)習(xí)成績(jī)以及社會(huì)和行為發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，影響了全球90%以上的學(xué)生人口。即使向許多學(xué)生提供了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，但生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)、赤貧、脆弱國(guó)家和難民營(yíng)等弱勢(shì)環(huán)境中的兒童和青年卻沒(méi)有同樣的機(jī)會(huì)。數(shù)字鴻溝將擴(kuò)大現(xiàn)有的教育平等差距。

目標(biāo)5：實(shí)現(xiàn)性別平等并賦予所有婦女和女孩權(quán)力

 

促進(jìn)兩性平等的承諾在某些領(lǐng)域帶來(lái)了改善，但是，每個(gè)婦女和女孩都享有充分的性別平等，消除賦予她們權(quán)力的所有法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)障礙這一承諾仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。目前受疫情影響，也給婦女和女孩帶來(lái)沉重打擊。全球范圍內(nèi)，醫(yī)生和護(hù)理人員人數(shù)的3/4為女性。婦女在家從事無(wú)償照料工作的時(shí)間是男性的3倍。關(guān)閉學(xué)校和日托所需要父母，特別是婦女，更多地照顧孩子并促進(jìn)他們?cè)诩覍W(xué)習(xí)。一些國(guó)家的報(bào)告表明，全球封鎖期間，針對(duì)婦女和兒童的家庭暴力也在增加。

目標(biāo)6：確保所有人用水和衛(wèi)生設(shè)施的可用性和可持續(xù)管理

 

全球仍有數(shù)十億人無(wú)法獲得安全管理的水和衛(wèi)生服務(wù)以及家中使用的基本洗手設(shè)施（WASH），這對(duì)于防止COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。立即采取行動(dòng)改善WASH服務(wù)對(duì)于預(yù)防感染和遏制COVID-19疫情傳播至關(guān)重要。

目標(biāo)7：確保所有人獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)和現(xiàn)代化的能源

 

世界在增加電力供應(yīng)和提高能源效率方面取得了良好進(jìn)展。然而，全球仍有數(shù)百萬(wàn)人無(wú)法獲得電力，清潔烹飪?nèi)剂虾图夹g(shù)的進(jìn)展也很慢。COVID-19疫情凸顯了對(duì)醫(yī)療中心提供可靠和負(fù)擔(dān)得起的電力的需要。然而，在選定的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查的衛(wèi)生設(shè)施中有1/4沒(méi)有通電，還有1/4的計(jì)劃外停電影響了他們提供基本衛(wèi)生服務(wù)的能力。

目標(biāo)8：促進(jìn)持續(xù)、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和生產(chǎn)性就業(yè)以及人人享有體面工作

 

即使在當(dāng)前危機(jī)之前，盡管勞動(dòng)生產(chǎn)率和失業(yè)率有所提高，但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍低于前幾年。受COVID-19疫情的影響，更是破壞了全球經(jīng)濟(jì)，使世界陷入衰退。全球勞動(dòng)力市場(chǎng)受到前所未有的沖擊，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致2020年第2季度總工作時(shí)間減少約10.5%，相當(dāng)于3.05億全職工人。中小型企業(yè)、非正規(guī)就業(yè)工人、自營(yíng)職業(yè)者、日薪工人以及處于風(fēng)險(xiǎn)最高部門的工人受到的影響最大。

目標(biāo)9：建設(shè)有彈性的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)包容性和可持續(xù)工業(yè)化及創(chuàng)新

 

在COVID-19疫情之前，全球制造業(yè)增長(zhǎng)就已經(jīng)穩(wěn)步下降。受到疫情影響，更是對(duì)制造業(yè)造成沉重打擊，并導(dǎo)致全球價(jià)值鏈和產(chǎn)品供應(yīng)中斷。

目標(biāo)10：減少國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的不平等

 

盡管在某些方面出現(xiàn)了一些減少不平等現(xiàn)象的積極跡象，比如，一些國(guó)家減少了相對(duì)收入不平等，優(yōu)惠貿(mào)易地位使低收入國(guó)家受益，但不平等現(xiàn)象仍然以各種形式存在。COVID-19危機(jī)正對(duì)最貧窮和最脆弱的人造成最嚴(yán)重打擊，并有可能對(duì)最貧窮的國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重影響。這暴露了國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間存在的嚴(yán)重不平等，并加劇了這些不平等。

目標(biāo)11：使城市和人類住區(qū)具有包容性、安全性、彈性和可持續(xù)性

 

快速城市化正在導(dǎo)致貧民窟居民數(shù)量增加、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不足和負(fù)擔(dān)過(guò)重，以及空氣污染惡化。COVID-19疫情將對(duì)全球10億以上的貧民窟居民造成最嚴(yán)重打擊，這些人缺乏適當(dāng)?shù)淖》?、家中沒(méi)有自來(lái)水、共用廁所、廢物管理系統(tǒng)很少或根本沒(méi)有、公共交通擁擠、無(wú)法獲得正規(guī)衛(wèi)生設(shè)施。其中許多人在非正規(guī)部門工作，隨著城市限行，他們很有可能失去生計(jì)。

目標(biāo)12：確?？沙掷m(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式

 

全球消費(fèi)和生產(chǎn)取決于自然環(huán)境和資源的利用，其模式繼續(xù)對(duì)地球造成破壞性影響。COVID-19疫情為各國(guó)提供了制定恢復(fù)計(jì)劃的機(jī)會(huì)，該計(jì)劃將扭轉(zhuǎn)當(dāng)前趨勢(shì)并改變我們的消費(fèi)和生產(chǎn)方式，使其走向可持續(xù)的未來(lái)。

目標(biāo)13：采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響

 

2019年是有記錄以來(lái)第二熱的年份，也是最熱十年（2010-2019年）的結(jié)束。由于全球平均氣溫比工業(yè)化前估計(jì)的水平高出1.1°C，全球社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所要求的1.5°C或2°C目標(biāo)。盡管預(yù)計(jì)到2020年溫室氣體排放量將下降6%，而且由于旅行禁令和COVID-19疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)放緩，空氣質(zhì)量有所改善，但這種改善只是暫時(shí)的。各國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以加快實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所需的轉(zhuǎn)型，重新定義與環(huán)境的關(guān)系，并對(duì)低溫室氣體排放和具有氣候適應(yīng)力的經(jīng)濟(jì)體和社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

目標(biāo)14：保護(hù)和可持續(xù)利用海洋與海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

 

海洋和漁業(yè)繼續(xù)支持著全球人口的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境需求，同時(shí)承受著不可持續(xù)的消耗、環(huán)境惡化以及二氧化碳飽和與酸化。目前保護(hù)關(guān)鍵海洋環(huán)境、小型漁民和海洋科學(xué)投資的努力尚未滿足保護(hù)這一龐大而脆弱的資源的迫切需求。

目標(biāo)15：保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)利用，可持續(xù)管理森林，防治荒漠化，制止和扭轉(zhuǎn)土地退化，制止生物多樣性喪失

 

森林面積繼續(xù)減少，保護(hù)區(qū)沒(méi)有集中在關(guān)鍵的生物多樣性地區(qū)，物種仍然面臨滅絕的威脅。然而，仍有一些努力正在引起人們注意并產(chǎn)生積極的影響，有助于扭轉(zhuǎn)這些結(jié)果，如，在可持續(xù)森林管理方面，在陸地、淡水和山區(qū)保護(hù)區(qū)覆蓋率方面以及在實(shí)施保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的方案、立法和會(huì)計(jì)原則方面都取得了進(jìn)展。

目標(biāo)16：促進(jìn)和平和包容性社會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為所有人提供訴諸司法的機(jī)會(huì)，并在各級(jí)建立有效、負(fù)責(zé)任和包容性的機(jī)構(gòu)

 

沖突、不安全、體制薄弱和司法渠道有限仍然是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的巨大威脅。數(shù)百萬(wàn)人被剝奪了安全、人權(quán)和伸張正義的機(jī)會(huì)。COVID-19疫情可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和暴力的增加，這將極大地削弱我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力。

目標(biāo)17：加強(qiáng)執(zhí)行手段，振興全球可持續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系

 

由于資金短缺、貿(mào)易緊張、技術(shù)障礙和數(shù)據(jù)缺乏，加強(qiáng)全球伙伴關(guān)系和加強(qiáng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的手段仍然具有挑戰(zhàn)性。COVID-19繼續(xù)蔓延給可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施增加了更多困難，導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)重大損失和震蕩，超過(guò)1000億美元的資本流出新興市場(chǎng)，是有記錄以來(lái)流出資金最多的一次。預(yù)計(jì)到2020年，全球貿(mào)易將暴跌13%~32%。加強(qiáng)多邊主義和全球伙伴關(guān)系比以往任何時(shí)候都更加重要。