氣候變化和大流感

新冠疫情危機(jī)不僅揭示了應(yīng)對(duì)氣候變化的難度，也創(chuàng)造了獨(dú)一無(wú)二的機(jī)遇。

 

持續(xù)關(guān)注大流行就好比觀察按下了快進(jìn)鍵的氣候危機(jī)。病毒和溫室氣體都不分國(guó)界，因此兩種禍患都已蔓延全球。它們使得窮人和弱勢(shì)群體處于比富有精英階級(jí)人群更大的風(fēng)險(xiǎn)中，同時(shí)要求政府采取和平時(shí)期幾乎從未見過(guò)的大規(guī)模行動(dòng)。此外由于zg的問(wèn)題，以及美國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織和對(duì)巴黎氣候協(xié)定一樣不屑，無(wú)論是大流行還是氣候危機(jī)，都沒(méi)有得到應(yīng)有的國(guó)際協(xié)調(diào)。

 

兩種危機(jī)不僅彼此相像，還會(huì)互相影響。大面積的停工大大減少了溫室氣體的排放。四月的第一周里，全球日均排放量較去年同比下降了17%。國(guó)際能源署預(yù)計(jì)2020年全球工業(yè)溫室氣體排放量會(huì)比2019年低約8%，這將是二戰(zhàn)之后最大的年度跌幅。

 

這次跌幅揭露了氣候危機(jī)背后的一個(gè)重要真相——氣候變化問(wèn)題很嚴(yán)重，即使放棄飛機(jī)、火車和汽車也無(wú)法解決。這次令人悲傷的“試驗(yàn)”表明，即便人們已經(jīng)在生活方式上歷經(jīng)巨變，要想達(dá)到巴黎氣候協(xié)定最宏偉的目標(biāo)——氣溫較工業(yè)革命前只提高1.5攝氏度——整個(gè)世界還有90%的碳排放任務(wù)未完成。

 

但正如我們本周所闡述的那樣，新冠肺炎的大流行既揭示了未來(lái)挑戰(zhàn)的規(guī)模，又為制定政府政策創(chuàng)造了一個(gè)獨(dú)特的機(jī)會(huì)，這些政策將使經(jīng)濟(jì)體能夠以更低的財(cái)政、社會(huì)和政治成本擺脫碳排放。觸底的能源價(jià)格讓削減化石燃料補(bǔ)貼和征收碳排放稅變得更加容易，由此而來(lái)的稅收收入在未來(lái)十年可以幫助政府填補(bǔ)財(cái)政缺口。處于化石燃料經(jīng)濟(jì)核心地位的企業(yè)，如石油和天然氣公司、鋼鐵生產(chǎn)商、汽車制造商——已經(jīng)在經(jīng)歷長(zhǎng)期產(chǎn)能與就業(yè)萎縮的痛苦。而經(jīng)濟(jì)從疫情停滯中恢復(fù)過(guò)來(lái)，為投資能夠促進(jìn)增長(zhǎng)、創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的氣候友好型基礎(chǔ)設(shè)施提供了大好機(jī)會(huì)。低利率使得投資所需的花費(fèi)比以往任何時(shí)候都要少。

 

首先來(lái)看碳定價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家（以及本報(bào)）所推崇的方案是利用市場(chǎng)的力量來(lái)激勵(lì)消費(fèi)者和企業(yè)減少碳排放，從而確保能以最有效的方式減少碳排放。眼下時(shí)機(jī)尤其有利，因?yàn)楫?dāng)價(jià)格在兩種現(xiàn)有技術(shù)之間達(dá)到平衡時(shí)，會(huì)產(chǎn)生最直接的影響。在過(guò)去，人們也許會(huì)說(shuō)，盡管天然氣的價(jià)格可能會(huì)鞏固清潔能源相對(duì)于煤炭的優(yōu)勢(shì)，但可再生能源技術(shù)不夠成熟，無(wú)法從中獲益。然而，在過(guò)去的十年中，風(fēng)能和太陽(yáng)能的成本大幅下降。碳定價(jià)的小小推動(dòng)之下可能會(huì)給可再生能源帶來(lái)決定性的優(yōu)勢(shì)——隨著更廣泛的應(yīng)用，可再生能源成本更低，這種優(yōu)勢(shì)將是永久性的。也許從來(lái)沒(méi)有一個(gè)時(shí)期，碳定價(jià)能夠如此迅速地取得如此多的成效。

 

碳定價(jià)在政客眼中不像在經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中那么受歡迎，所以沒(méi)有幾個(gè)國(guó)家真正實(shí)施碳定價(jià)。但即使是在新冠肺炎出現(xiàn)之前，就有跡象表明碳定價(jià)的時(shí)代即將到來(lái)。歐洲正籌劃擴(kuò)大其碳定價(jià)方案，這也是世界上最大的碳定價(jià)方案;中國(guó)正在建立一個(gè)全新的碳定價(jià)體系。喬拜登在擔(dān)任副總統(tǒng)時(shí)曾支持碳定價(jià)，在即將到來(lái)的競(jìng)選活動(dòng)中他會(huì)再次支持這一做法——至少一部分右翼人士會(huì)同意這一點(diǎn)。碳排放稅帶來(lái)的收益可能會(huì)在早期達(dá)到GDP的1%以上，然后在幾十年內(nèi)逐漸減少。這些錢既可以作為紅利支付給公眾，如今更可能幫助降低政府債務(wù)，而今年發(fā)達(dá)國(guó)家的政府債務(wù)預(yù)計(jì)將達(dá)到GDP的122%，如果綠色投資是通過(guò)債務(wù)融資的話，政府債務(wù)還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。

 

碳定價(jià)只是目前可行的大規(guī)模應(yīng)對(duì)措施中的一部分。碳定價(jià)本身不可能構(gòu)建電動(dòng)汽車充電樁網(wǎng)絡(luò)、建造更多核電站來(lái)支持便宜但間斷的可再生能源電力供應(yīng)、設(shè)立項(xiàng)目來(lái)改造低效建筑、開發(fā)技術(shù)以減少那些無(wú)法通過(guò)電氣化來(lái)消弭的碳排放，比如大型飛機(jī)和一些農(nóng)場(chǎng)中產(chǎn)生的碳排放。這些領(lǐng)域需要補(bǔ)貼和政府直接投資，以確保未來(lái)消費(fèi)者和企業(yè)都擁有碳定價(jià)鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)。

 

一些政府盡力讓疫情紓困方案綠色發(fā)展。法航已被告知，要么取消與核電驅(qū)動(dòng)高鐵競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)航線，要么會(huì)失去納稅人的援助。但是，以援助為幌子的政府干預(yù)可能會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的后果:最好還是堅(jiān)持要求各國(guó)政府不要把緊急援助資金用于化石燃料。在其他國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)在于破壞氣候的政策。全球性疫情期間，美國(guó)進(jìn)一步放寬其環(huán)境法規(guī)。全球金融危機(jī)之后，中國(guó)對(duì)重工業(yè)的刺激使得全球排放量飆升，但中國(guó)仍在繼續(xù)建設(shè)新的燃煤電廠。

 

新冠肺炎造成的停滯并非天生就對(duì)氣候有利。然而，各國(guó)必須使它變得有利。各國(guó)的目標(biāo)應(yīng)是到2021年，各國(guó)共同評(píng)估《巴黎協(xié)定》簽署以來(lái)取得的進(jìn)展并致力于提高自己的應(yīng)對(duì)水平時(shí)，向人們表明這場(chǎng)疫情是環(huán)境問(wèn)題上取得突破的催化劑。

 

新冠肺炎已經(jīng)表明，繁榮的基礎(chǔ)并不穩(wěn)定。人們長(zhǎng)久以來(lái)談?wù)摵秃鲆暤臑?zāi)難，會(huì)毫無(wú)征兆地降臨到你身上，徹底顛覆你的生活，動(dòng)搖看似穩(wěn)定的一切。氣候變化造成的危害將比全球性疫情速度更慢，但規(guī)模更大、持續(xù)更長(zhǎng)。如果有一個(gè)時(shí)刻可以讓領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出阻止災(zāi)難的勇氣，那就是現(xiàn)在。他們?cè)僖膊粫?huì)擁有更加專注的聽眾了。