巴西碳交易市場相關政策

繼2011年底巴西里約熱內盧（下稱“里約州”）成立“綠色交易所”以來，巴西領跑南美成為該地區(qū)第一個推行碳交易試點的國家。根據最新的溫室氣體清單，里約州在2005年的排放約為7200萬噸CO2e。里約州的排放交易體系將會囊括碳排放密集的水泥、化學、石化和陶瓷工業(yè)內的超過70家企業(yè)[1]，這些行業(yè)共占里約州碳排放量的32%。該體系的第一階段為2013-2015年，第二、第三和第四階段將各為5年。里約州碳市場的規(guī)則，包括減排目標、配額分配和允許使用碳抵消信用上限等具體規(guī)定，將有在碳交易法令簽署后公布[2]。

 

雖然里約州碳交易體系遭到了該州工業(yè)界的反對，但里約州乃至巴西仍然具有巨大的碳減排潛力，這種減排潛力將有助于市場機制的開發(fā)，并能為里約州和國際碳市場提供碳抵消信用。目前，“減少毀林和森林退化所致排放量+”(REDD+)相關市場機制[3]是關注的焦點。該機制利用市場和財政機制獎勵避免毀林和森林退化導致的碳排放。過去的聯(lián)合國框架不允許REDD產生碳信用參與國際碳市場交易，但為保證2012年后減少毀林有足夠的資金來源，特別是來自于私營部門的投資，一些意見認為REDD+可以以產出森林碳信用的形式，從國際碳市場獲得收益。這對于毀林嚴重的巴西尤為有意義。如果巴西能統(tǒng)一各州關于REDD的法律和碳市場規(guī)則，這將有利于產生項目級碳信用。