聯(lián)合國氣候安全問題最新進(jìn)展及對(duì)策建議

 

減緩氣候風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)防，加強(qiáng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的因素分析與綜合評(píng)估是制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略的關(guān)鍵，而積極推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國《仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架（2015-2030年）》以及《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，對(duì)于降低氣候脆弱國家面臨的風(fēng)險(xiǎn)和彌補(bǔ)適應(yīng)缺口，努力實(shí)現(xiàn)氣候安全與防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成，同樣具有重要意義。 

一是加強(qiáng)對(duì)氣候安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、分析與評(píng)估。氣候安全問題成因復(fù)雜，與安全、發(fā)展、人權(quán)和人道主義等因素密切相關(guān)。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，安理會(huì)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)氣候安全風(fēng)險(xiǎn)的理解，努力識(shí)別確定應(yīng)對(duì)氣候安全威脅的最佳做法，積極推動(dòng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)采取行動(dòng)，設(shè)立氣候安全問題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)聯(lián)合國系統(tǒng)的協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別代表瑪米·米足特瑞（Mami Mizutori ）就表示，將全球變暖限制在1.5攝氏度以內(nèi)所剩的時(shí)間已經(jīng)不多，各國必須改善管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的方式，采取積極行動(dòng)適應(yīng)氣候變化，以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣候風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警工具有助于世界各國加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析有助于制定聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。瑞士、希臘、智利、歐盟等國家強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)應(yīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化納入聯(lián)合國早期預(yù)警和預(yù)防沖突工作，建立氣候安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，并將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入?yún)^(qū)域或國家局勢(shì)分析，聯(lián)合國應(yīng)幫助各國起草應(yīng)對(duì)計(jì)劃，采取系統(tǒng)措施防止、減少和解決現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)發(fā)展中國家建立韌性社會(huì)。他們還呼吁安理會(huì)應(yīng)全面實(shí)施2016年啟動(dòng)的外勤支助部戰(zhàn)略，以減少環(huán)境足跡及大型維和行動(dòng)對(duì)東道國產(chǎn)生的不利環(huán)境影響。 

二是在可持續(xù)發(fā)展框架下積極化解氣候安全風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)安全和人體健康等經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，颶風(fēng)、干旱和海平面上升是全球氣候威脅的最主要形式。 

《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確指出，要采取緊急行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其影響，加強(qiáng)各國應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害和自然災(zāi)害的抗災(zāi)能力和適應(yīng)能力。薩赫勒和乍得湖流域國家以及小島嶼發(fā)展中國家更容易受到氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響,要減少氣候?yàn)?zāi)害對(duì)這些脆弱國家的影響，不僅需要各國提升遏制全球排放的能力，也需要加快實(shí)施聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》，將應(yīng)對(duì)氣候變化的措施納入國家戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，加強(qiáng)氣候適應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急準(zhǔn)備的協(xié)同配合,以提升恢復(fù)力和加強(qiáng)區(qū)域合作為重點(diǎn)。聯(lián)合國安理會(huì)、大會(huì)和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)等機(jī)構(gòu)，也要協(xié)調(diào)一致，綜合施策，積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展。 

三是在防災(zāi)減災(zāi)框架下有效降低氣候安全風(fēng)險(xiǎn)。《仙臺(tái)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)框架（2015-2030年）》為制定國家恢復(fù)計(jì)劃和降低氣候風(fēng)險(xiǎn)提供了藍(lán)圖。在全球范圍內(nèi)，針對(duì)極易受到颶風(fēng)、洪水、山體滑坡和地震影響的國家，減少氣候風(fēng)險(xiǎn)需各國減少溫室氣體排放，并為脆弱國家的適應(yīng)工作提供資金和技術(shù)支持，幫助其改進(jìn)預(yù)警系統(tǒng)、信息傳播以及加強(qiáng)極端氣候事件應(yīng)對(duì)能力等，并盡可能地減少傷亡。對(duì)于孟加拉國、肯尼亞等更容易受到氣候沖擊的貧窮國家，提供早期預(yù)警系統(tǒng)及高質(zhì)量的天氣信息對(duì)降低氣候風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。要充分發(fā)揮聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用，不斷完善發(fā)展中國家災(zāi)害應(yīng)對(duì)和管理體制，加強(qiáng)減少區(qū)域氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)國際合作，有效應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的最具破壞性的影響。  內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com