在全球層面治理“百年未有之大變局”

 

　　面對包括中國崛起在內的“百年未有之大變局”，西方一些有影響的研究者對“協(xié)和”的歷史經驗和基于這樣的歷史經驗產生的國際理論再次產生了濃厚興趣，認為“新協(xié)和”可能是治理21世紀全球“大變局”的有效途徑?？傮w來看，當“協(xié)和”受到研究界再發(fā)掘并被置于全球治理的新語境中討論時，它在融入時代因素的過程中也實現了內涵更新：19世紀的大國協(xié)和主要限于歐洲地區(qū)，新協(xié)和的范圍擴大到了全球層面，而亞洲則成為學者們關注的國際協(xié)和的新重心；由于更多的國家以及國際組織等非國家行為體卷入到全球事務中，新協(xié)和的參與主體變得更加多元；全球性問題的爆炸性增長讓新協(xié)和的議題領域大大拓展；國際關系民主化的發(fā)展對協(xié)和的代表性與合法性提出了新要求，呼喚協(xié)和方式從大國密謀、強權專斷，走向更大范圍內以至全球性的平等磋商，但大國所發(fā)揮的關鍵性作用仍然難以取代，而關于中美兩個大國之間協(xié)和的問題，則成為學界關注的焦點議題。

 

　　在亞洲和太平洋地區(qū)，澳大利亞學者較早主張21世紀的大國協(xié)和。2012年，曾擔任澳大利亞國防白皮書主要起草者之一的澳大利亞國立大學戰(zhàn)略學教授懷特（Hugh White）在其著作《對華抉擇：為什么美國要分權》中率先提出了美國要與中國進行協(xié)和的重要建議，引發(fā)了國際學界對相關問題的討論。在懷特看來，面對中國的日益崛起，美國有三種應對策略：與之競爭、同其分權、放棄在亞洲的領導權。他在比較分析三者利弊后指出，與中國分權，構建亞洲協(xié)和機制管控兩國可能的對抗，并在此基礎上推動兩國在地區(qū)和國際層面各領域的協(xié)和，才是美國唯一明智的選擇。也唯其如此，人類在21世紀才能繼續(xù)享有和平與繁榮。

 

　　在歐洲，德國著名國際關系學者米勒（Harald Muller）主持了題為“21世紀的大國協(xié)和——大國多邊主義和避免世界大戰(zhàn)” 的“歐洲項目”。該項目是由歐洲三大著名私人基金會資助的10個“歐洲與全球挑戰(zhàn)”重大項目之一，試圖構建基于“大國多邊主義”的“全球協(xié)和”（Global Concert of Powers）。“歐洲項目”共產生兩項重要成果，一份是公共政策報告《21世紀的國際協(xié)和》，于2014年在瑞士洛迦諾首發(fā)；一份是學術論文集《強國多邊主義和預防大戰(zhàn)：爭論21世紀的國際協(xié)和》。在米勒教授等人看來，國際體系中的權力更迭和轉移常與沖突相伴，在汲取19世紀歷史經驗的基礎上，應以更廣泛的大國合作框架取代權力轉移理論中的雙邊“決斗”情勢，進而構建一套全新的非正式多邊安全機制。德國法蘭克福和平研究院的這一項目是全球同類研究中的一個杰出代表。其觀點受到廣泛關注，中國也對其進行了介紹。

 

　　在美國，著名的戰(zhàn)略研究智庫蘭德公司和老牌智庫美國對外關系委員會等研究機構在這方面也做了一些重要研究。蘭德公司在其2017年發(fā)布的一份報告中呼吁美國以19世紀的“歐洲協(xié)和”經驗為借鑒，在尊重既有規(guī)則和秩序的基礎上主動進行國際協(xié)和，進而構建穩(wěn)定、可持續(xù)的世界新秩序。長期擔任美國對外關系委員會會長的著名學者理查德·哈斯（Richard Haass）將“歐洲協(xié)和”視為迄今為止人們在建立和維系國際秩序方面最成功的案例。哈斯指出，氣候變遷、貿易爭端和網絡空間的沖突等全球性問題的發(fā)酵，使美國更加需要尋求他國的幫助。他力主用新的“協(xié)和”應對當前美國主導下的世界秩序正在走向崩潰帶來的挑戰(zhàn)。哈斯還總結了19世紀中期克里米亞戰(zhàn)爭導致“歐洲協(xié)和”崩潰的教訓，認為當前世界正面臨著與19世紀中期相似的國際形勢，尤其需要汲取歷史教訓，在維系國際協(xié)和有效運轉的基礎上避免系統(tǒng)性危機的發(fā)生。

 

　　值得指出的是，在前述澳大利亞學者懷特2012年提出美國與中國分權（協(xié)和）的觀點之際，奧巴馬政府針對中國崛起所出臺的“亞太再平衡”戰(zhàn)略正處在實施的關鍵時刻，美國人根本聽不進來自盟友澳大利亞的創(chuàng)新性的對華政策建議。