氣候融資國際國內(nèi)進(jìn)展及對中國的政策建議

 

2009年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議在丹麥哥本哈根舉行，在此次大會上發(fā)達(dá)國家集體承諾將在2010-2012年間通過國際機構(gòu)向發(fā)展中國家提供近300億美元的新的、額外的快速啟動資金，用于支持其應(yīng)對氣候變化行動。此外，發(fā)達(dá)國家還承諾，到2020年每年為發(fā)展中國家調(diào)動1000億美元的氣候資金。此后的歷屆聯(lián)合國氣候變化大會上，氣候資金的議題一直是會議重點談判內(nèi)容。作為UNFCCC下最主要的融資機制，綠色氣候基金（Green Climate Fund, GCF）隨后在2010年的坎昆氣候變化大會上被正式設(shè)立，并在2011年德班氣候變化大會上批準(zhǔn)啟動，GCF為公約締約方所有發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化的專項資金支持。

 

2015年，標(biāo)志著全球氣候治理邁入新階段的巴黎氣候變化大會圓滿結(jié)束。會議達(dá)成了以《巴黎協(xié)定》為核心的一系列成果。至此，全球氣候變化治理體系從歐盟倡導(dǎo)的“自上而下”的溫室氣體減排量強制性分配轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻浪珜?dǎo)的“自下而上”的國家自主貢獻(xiàn)（Intended Nationally Determined Contributions, INDC）模式?！栋屠鑵f(xié)定》在氣候資金方面取得重大進(jìn)展，資金目標(biāo)——“使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應(yīng)型發(fā)展的路徑”成為與減緩目標(biāo)和適應(yīng)目標(biāo)并重的三大目標(biāo)之一?！栋屠鑵f(xié)定》將資金支持的提供主體擴(kuò)展到了所有發(fā)達(dá)國家，而不僅僅是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》附件I所列的發(fā)達(dá)國家；并且規(guī)定鼓勵其他締約方自愿或繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金支持。另外，《巴黎協(xié)定》強調(diào)所有國家都要考慮應(yīng)對氣候變化的資金流動。

 

2018年，卡托維茲氣候變化大會上各締約方談判通過了《巴黎協(xié)定》的大部分實施細(xì)則，在資金方面進(jìn)行了重申，強烈敦促發(fā)達(dá)國家締約方提高其資金支持水平，并制定具體的路線圖，以實現(xiàn)到2020年每年為減緩和適應(yīng)行動共同籌集1000億美元的目標(biāo)。另外，提出了從2020年氣候變化大會開始討論2025年以后以1000億美元為下限的資金安排。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om