一文讀懂可持續(xù)交通發(fā)展脈絡(luò)

 

交通在可持續(xù)發(fā)展中的作用首次被確認(rèn)可以追溯到1992年聯(lián)合國地球問題首腦會議，并在其成果文件《21世紀(jì)議程》中的第7章“人類住區(qū)”和第9章“大氣”得到強(qiáng)調(diào)與重視，分別提出“促進(jìn)人類住區(qū)可持續(xù)的能源和運(yùn)輸系統(tǒng)”和“審查現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)，并更有效地設(shè)計和管理交通運(yùn)輸系統(tǒng)”。

 

在1997年的第十九屆特別會議期間對《21世紀(jì)議程》的執(zhí)行情況進(jìn)行五年期審查時，聯(lián)合國大會進(jìn)一步指出，在今后20年中，交通預(yù)計將成為世界能源需求不斷增長的主要推動力。事實上，在發(fā)達(dá)國家中，交通在終端能源使用中占比最大，也是大多數(shù)發(fā)展中國家增長最快的能源用途。

 

此外，在2002年世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，成果文件《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計劃》再次闡述了交通的作用?！都s翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計劃》在基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通系統(tǒng)、貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、交通的可負(fù)擔(dān)性、效率和便利性，以及改善城市空氣質(zhì)量和健康、減少溫室氣體排放等方面，為可持續(xù)交通提供了多個立足點(diǎn)。

 

近年來，全球?qū)煌ǖ年P(guān)注一直在持續(xù)。世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會上一致認(rèn)為，交通和移動運(yùn)輸對可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?？沙掷m(xù)交通可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并改善可達(dá)性?？沙掷m(xù)交通在尊重環(huán)境的同時實現(xiàn)了更好的經(jīng)濟(jì)一體化。同時也會改善社會公平、衛(wèi)生、城市復(fù)原力、城鄉(xiāng)聯(lián)系以及農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力。

 

隨后，聯(lián)合國秘書長在其《五年行動議程》中確定了交通運(yùn)輸是可持續(xù)發(fā)展的一個主要組成部分。為此，聯(lián)合國秘書長于2014年8月成立并啟動了一個可持續(xù)交通問題高級別咨詢小組，代表了包括公路、鐵路、航空、海運(yùn)、輪渡和城市公共交通在內(nèi)的所有交通方式。

 

2016年11月，在首屆全球可持續(xù)交通大會上，高級別咨詢小組向聯(lián)合國秘書長提交了題為《動員可持續(xù)交通促進(jìn)發(fā)展》的全球可持續(xù)交通展望報告。此次大會圍繞城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、多模式交通、公共交通、可持續(xù)交通與氣候變化及能源之間的關(guān)系、道路運(yùn)輸安全等議題進(jìn)行討論，與會各方達(dá)成共識——沒有可持續(xù)的交通，氣候行動就不會有長足的進(jìn)展；沒有可持續(xù)交通，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)就不會有長足的進(jìn)展。會后通過的總結(jié)性文件“與時俱進(jìn)暨可持續(xù)交通宣言”，也為打造現(xiàn)代交通模式指引了方向。

 

在聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中，可持續(xù)交通已納入多個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，尤其是那些與糧食安全、衛(wèi)生、能源、經(jīng)濟(jì)增長、基礎(chǔ)設(shè)施以及城市和人類住區(qū)有關(guān)的目標(biāo)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》進(jìn)一步認(rèn)識到交通對氣候行動的重要性——交通部門將在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮尤為重要的作用，因為近四分之一與能源有關(guān)的全球溫室氣體排放量都來自交通，而且預(yù)計這些排放量在今后幾年還將大幅度增加。

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