電力市場化改革遇到煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)域整合:難題怎么破?

文章來源:磐之石環(huán)境與能源研究中林佳喬2020-01-08 18:11

煤電行業(yè)發(fā)展與政策背景

 
煤電行業(yè)的“去產(chǎn)能”是“十三五”期間的主要能源政策之一,2016年也是煤電去產(chǎn)能政策大爆發(fā)的年份,從年初發(fā)改委的嚴(yán)控煤電新增產(chǎn)能通知開始,出臺煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,到年底的電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出的到2020年煤電11億千瓦的總量控制目標(biāo);這都向煤電行業(yè)發(fā)出了前所未有且非常明確的產(chǎn)能收緊信號。體現(xiàn)出國家對于煤電行業(yè)過剩產(chǎn)能的認(rèn)識,也希望通過一系列的控制煤電行業(yè)有序發(fā)展的政策降低發(fā)電行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
 
圖1: 中國電廠發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)比較
數(shù)據(jù)來源:歷年全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)一覽表
注:發(fā)電設(shè)備利用小時統(tǒng)計(jì)的電廠為6000千瓦及以上規(guī)模
 
如果沒有這些停建和緩建的政策,煤電廠利用小時數(shù)或?qū)⒊掷m(xù)下跌。去產(chǎn)能政策的效果在“十三五”期間就已顯現(xiàn),帶來了煤電新增產(chǎn)能降速自不必說,也扭轉(zhuǎn)了煤電廠的利用小時數(shù)走低勢頭,火電利用小時已從2004年的5991小時(近二十年高點(diǎn)),一路下滑降至2016年的4165小時,去產(chǎn)能政策讓利用小時數(shù)在2017年止跌,2018年小幅增至4361小時,但這仍然離煤電機(jī)組5500設(shè)計(jì)利用小時數(shù)相去甚遠(yuǎn)。此次整合預(yù)計(jì)將大幅提高該地區(qū)的煤電利用效率。
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