復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任李志青：氣候賭場里的經(jīng)濟(jì)學(xué)解決之道

在馬德里召開第25屆氣候變化大會之際，重新翻閱了2108年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、耶魯大學(xué)教授諾德豪斯的《氣候賭場》一書（中文版，東方出版中心，2019），深感從經(jīng)濟(jì)學(xué)框架中尋找全球氣候變化應(yīng)對途徑的重要意義。

 

2007年耶魯大學(xué)曾經(jīng)舉辦過一場非常著名的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會，會上爭論的焦點(diǎn)是，在氣候變化應(yīng)對中應(yīng)該采用何種“貼現(xiàn)率”，其中爭論的一方是來自于英國的斯特恩（也就是著名的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)《斯特恩報告》作者），他主張要采用較高的貼現(xiàn)率，而爭論的另一方則是來自于美國耶魯大學(xué)的斯特林講座教授，諾德豪斯，他也是2018年經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎的得主，以及于今年8月29日去世的哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼，諾德豪斯教授和魏茨曼教授都長期從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最為重要的學(xué)者，對諸多環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論有著突出的貢獻(xiàn)，他們主張在氣候變化應(yīng)對過程中采用較低的貼現(xiàn)率。

 

其實(shí)，有關(guān)氣候變化應(yīng)對領(lǐng)域中的貼現(xiàn)率之爭，只是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個“偽命題”，其背后更為重要的另一個命題則是氣候變化應(yīng)對過程中的“不確定性”問題。也正是基于對“不確定性”問題的分析，諾德豪斯教授在其新書《氣候賭場》（英文版2013年出版，中文版2019年出版）中將人類面臨的氣候變化比喻為一個賭場，人類能否在賭場中取勝，或者干脆走出這個賭場，就取決于如何搖動手中的“骰子”（氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)工具）。那人類怎么才能克服不確定性，從而在賭場中取勝呢？諾德豪斯教授其實(shí)在書名的副標(biāo)題中已經(jīng)給出了答案，副標(biāo)題是“全球變暖的風(fēng)險、不確定性與經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這個答案就是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來分析氣候變化不確定性問題，并給出應(yīng)對之策。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎得主，諾德豪斯在《氣候賭場》一書中全面闡釋了通過經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架與氣候變化問題的完美結(jié)合來解決“不確定性”的思想體系。

 

第一，將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架應(yīng)用到氣候變化問題；

 

諾德豪斯將氣候變化因素納入索洛經(jīng)濟(jì)增長模型，從而構(gòu)建了整個氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架。

 

首先，諾德豪斯在索洛經(jīng)濟(jì)增長模型的基礎(chǔ)上結(jié)合氣候變化問題做了三重機(jī)制擴(kuò)展。

 

其一，經(jīng)濟(jì)活動的碳排放如何影響大氣中的碳濃度；其二，大氣中的碳濃度如何通過增強(qiáng)能量輻射影響全球平均氣溫；其三，全球平均氣溫的變化又如何對人類的經(jīng)濟(jì)活動和福利產(chǎn)生各種影響（主要體現(xiàn)為“損害”）。如果再加上碳減排政策對經(jīng)濟(jì)活動碳排放的影響機(jī)制，諾德豪斯所提出的綜合評估模型實(shí)際上包含了四重影響機(jī)制，最終，他將這四重影響機(jī)制納入同一個模型中，形成了動態(tài)綜合評估模型（DICE模型）。其中的“動態(tài)”指的是該模型所評估的是不同經(jīng)濟(jì)增長路徑所產(chǎn)生的跨期福利影響。

 

在這個動態(tài)模型中，人類社會經(jīng)濟(jì)活動所造成的碳排放通過一個鏈條影響未來福利：碳排放→碳濃度→全球變暖→經(jīng)濟(jì)損失，這個鏈條本身體現(xiàn)了全球?qū)用嫔鲜袌鼋?jīng)濟(jì)在氣候變化問題上的外部性和失靈。而尤其重要的是，通過動態(tài)綜合評估模型，我們可以在新古典經(jīng)濟(jì)增長框架內(nèi)，對氣候變化所造成的跨期福利影響進(jìn)行定量的計算和比較。也就是說，諾德豪斯所提出的動態(tài)綜合評估模型并不是對索洛經(jīng)濟(jì)增長模型的偏離，而是將氣候變化這個經(jīng)濟(jì)增長約束性問題內(nèi)生化到新古典的經(jīng)濟(jì)增長分析框架中，這顯然是諾德豪斯對新古典經(jīng)濟(jì)增長分析框架與氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行雙向擴(kuò)展所形成的重要貢獻(xiàn)。

 

 

其次，諾德豪斯通過引入貼現(xiàn)率將時間因素納入應(yīng)對氣候變化的分析過程，也就是將時間價值引入到一般均衡分析的框架中。引入貼現(xiàn)率因素本身并不新奇，其中的關(guān)鍵是采取何種水平的貼現(xiàn)率。在諾德豪斯看來，這個貼現(xiàn)率水平不能過分低估，只有符合社會貼現(xiàn)率的正常水平才足以推演出最優(yōu)的政策，否則就會形成“（現(xiàn)在的）窮人補(bǔ)貼（未來的）富人”倒置現(xiàn)象。

 

上述兩點(diǎn)對于包括氣候變化應(yīng)對在內(nèi)環(huán)境保護(hù)有著重要啟示，即要將經(jīng)濟(jì)因素納入到環(huán)境保護(hù)的決策中，同時實(shí)現(xiàn)環(huán)境部門與經(jīng)濟(jì)部門的雙重均衡（最優(yōu)）。否則，過度強(qiáng)調(diào)某個方面的結(jié)果將不僅損害該部門自身，還會損害到整體福利的優(yōu)化。

 

此外，諾德豪斯還非常強(qiáng)調(diào)市場工具（環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具）在應(yīng)對氣候變化中的作用；諾德豪斯論證了不同氣候變化應(yīng)對情景下的福利效果，他提出在穩(wěn)步應(yīng)對的情境下，采取碳稅等政策將有利于實(shí)現(xiàn)福利的最大化，本質(zhì)上而言，碳稅的實(shí)質(zhì)是對碳排放進(jìn)行定價，這就是典型的基于市場的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具。這一工具的最大特點(diǎn)在于，將碳排放作為經(jīng)濟(jì)要素納入經(jīng)濟(jì)增長過程，由市場（而不是政府）來對其進(jìn)行定價，并選擇最優(yōu)的定價水平。在此，諾德豪斯教授認(rèn)為市場的有效性（定價的合理性）會幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化所需的節(jié)能減排，出清市場。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)并不容易，必須在碳社會成本、減排成本等方面進(jìn)行科學(xué)的核算。不過，強(qiáng)調(diào)市場工具的理念是同樣可以適用于其他環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域。

 

最后，諾德豪斯的分析框架還非常重視政策本身的效益（效率）問題；在他看來，提出制定和實(shí)施應(yīng)對溫室效應(yīng)的政策時，要以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度權(quán)衡氣候變化與減排政策的利弊得失。為此，諾德豪斯開創(chuàng)性地提出了一個簡便的經(jīng)濟(jì)模型，用以量化地評估旨在延緩氣候變暖的政策，其中的基本思路是估計可選政策未來的成本與收益并計算現(xiàn)值，最優(yōu)化的減排政策可以使凈收益最大，也就是成本與收益邊際相等。這一點(diǎn)對于當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)尤其重要，我們不能不計代價地實(shí)施某些環(huán)境保護(hù)政策，而是有必要進(jìn)行成本收益分析，以此來決定政策實(shí)施的“度”。

 

總體上，諾德豪斯首先構(gòu)建的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架開創(chuàng)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域，奠定了氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，對推動環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。

 

第二，解決“不確定性”問題；

 

諾德豪斯接下來考慮的是如何處理模型參數(shù)的不確定性，解決這個問題的辦法在于確定參數(shù)的概率分布，并在每種參數(shù)分布組合基礎(chǔ)上求解模型。諾德豪斯(2017)利用DICE/RICE模型針對五個具有不確定性的參數(shù)做了敏感性分析。

 

一是損失函數(shù)中溫度平方的系數(shù)，二是總生產(chǎn)率的增長速度，三是技術(shù)進(jìn)步帶來減碳率，四是氣候變化敏感度，五是中間層碳庫MU的碳儲存能力。諾德豪斯對5個參數(shù)分別確定了五分位概率分布，產(chǎn)生55 = 3125個可能的參數(shù)組合，并對每一種組合都進(jìn)行了求解，進(jìn)而開展福利最優(yōu)化的計算。例如，以2015年為初始時期，假如最優(yōu)碳稅平均為32.5美元/噸二氧化碳，標(biāo)準(zhǔn)差為28.6美元，在缺乏積極氣候變化應(yīng)對政策的情況下，2100年的溫度平均將增加4.2℃，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.12℃。

 

第三，提出應(yīng)對氣候變化的政策；

 

諾德豪斯對氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個重要貢獻(xiàn)在于提出了明確的氣候變化應(yīng)對政策，如果觀察當(dāng)前氣候變化應(yīng)對的政策實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)這些政策實(shí)踐與諾德豪斯所提出政策建議的緊密關(guān)聯(lián)。

 

在氣候變化動態(tài)綜合評估模型中，諾德豪斯的分析指出，正是由于碳排放所帶來的外部成本高于社會從碳排放中所獲得收益，造成社會福利的損失，因此有必要通過外部政策干預(yù)，讓碳排放者來承擔(dān)邊際的排放成本，即實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化。盡管模型本身并沒有說明應(yīng)該采取哪種政策工具（碳稅或碳排放權(quán)交易）來實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，但諾德豪斯明確了一點(diǎn)原則，即必須碳稅或碳排放權(quán)交易都必須實(shí)現(xiàn)全球性覆蓋。如，制定全球碳稅，將所有國家和地區(qū)都納入到碳稅體系中，在此情況下，碳稅和碳排放權(quán)交易的效果其實(shí)是等價的。從目前的實(shí)際情況看，實(shí)施或計劃實(shí)施碳定價方案的國家和地區(qū)僅覆蓋了全球約20％的排放量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)諾德豪斯理想中的全覆蓋。

 

李志青 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任