我國碳交易發(fā)展現(xiàn)狀（附政策支持與規(guī)范匯總）

 

碳交易機構(gòu)的設(shè)置對于我國尚不成熟的碳市場的發(fā)展十分重要。一方面，碳交易機構(gòu)（目前主要形式體現(xiàn)為交易所）通過固定的交易場所安排，交易會員資格的把控，以及明確的交易產(chǎn)品和交易規(guī)則設(shè)定，能夠有效的降低交易的風(fēng)險；另一方面，碳交易機構(gòu)作為獨立的中介，為碳交易的買賣雙方構(gòu)建了便利的交易機制，從而降低交易成本。此外，碳交易機構(gòu)還承擔(dān)著宣傳減排政策，撮合碳融資，推動低碳發(fā)展的使命。如上所述，從2011年起，我國在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳等七個省市開展碳排放權(quán)交易試點，并對應(yīng)成立了7家碳交易機構(gòu)，且于2014年全部啟動上線交易。根據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，7個碳交易試點共納入排放企業(yè)和單位超過1900家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。[5]截至2017年底，累計成交量突破2億噸，累計成交金額超過47億元人民幣。并且，幾年時間內(nèi)，7個碳交易試點完成了數(shù)據(jù)摸底、規(guī)則制定、企業(yè)教育、交易啟動、履約清繳、抵消機制使用等全過程，并各自嘗試了不同的政策思路和分配方法。

 

目前，已獲正式備案的國家溫室氣體自愿減排交易機構(gòu)（碳交易所）達到九家，包括：北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權(quán)交易所、深圳排放權(quán)交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所、福建海峽股權(quán)交易中心，其中最后兩家為非試點地區(qū)交易機構(gòu)。九家碳交易機構(gòu)結(jié)合地區(qū)實際，在市場體系構(gòu)建、配額分配和管理、碳排放測量、報告與核查等方面進行了深入探索。2017年12月19日，國家發(fā)改委組織召開了全國碳排放交易體系啟動工作新聞發(fā)布會，宣布全國性碳排放權(quán)交易體系已完成了總體設(shè)計，并正式啟動。確定由上海牽頭組建碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，湖北牽頭組建注冊登記系統(tǒng)，北京、天津、重慶、廣東、江蘇、福建和深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運營。