在中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個(gè)問(wèn)題上“不要低估”

　　第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實(shí)現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時(shí)也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。

 

　　同時(shí)還有另一個(gè)“不要低估”，不要低估中國(guó)政府對(duì)于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心，不要低估中國(guó)政府為促進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取有力的政策措施來(lái)確保實(shí)現(xiàn)我們已經(jīng)做出的2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。

 

　　當(dāng)前工作重點(diǎn)就是確保“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。“十四五”我們要進(jìn)一步制定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施。在“十四五”方面我們還要做很多工作，因?yàn)?ldquo;十四五”非常重要，是我們落實(shí)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系起來(lái)，這也是在不久前結(jié)束的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上李克強(qiáng)總理明確要求的。

 

　　實(shí)際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步我們要把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和適應(yīng)氣候變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能提高能效等工作領(lǐng)域更好的銜接。

 

　　在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實(shí)施有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，同時(shí)還將積極穩(wěn)妥地支持鼓勵(lì)部分地方行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定明確的目標(biāo)、路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，為我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為其他地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。

 

　　“十四五”我們將繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開(kāi)展分解落實(shí)考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實(shí)和考核工作將會(huì)進(jìn)一步跟生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來(lái)，利用好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強(qiáng)有力的監(jiān)督、督察職能。

 

　　我們目前提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，“十四五”我們將推動(dòng)開(kāi)展二氧化碳以外的其他溫室氣體的控制工作。

 

　　第二，“十四五”期間我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)溫室氣體的管理工作。要建立健全相關(guān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門(mén)包括統(tǒng)計(jì)、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理、統(tǒng)計(jì)核算機(jī)制。開(kāi)展常態(tài)化的溫室氣體清單編制和溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作。目前我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿(mǎn)足年度發(fā)布我國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這一點(diǎn)我們就無(wú)法履行《巴黎協(xié)定》對(duì)履約透明度的要求，也無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的數(shù)據(jù)要求。這是我們非常重要的工作。

 

　　第三個(gè)工作，“十四五”全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管?chē)?yán)格、公開(kāi)透明的全國(guó)碳市場(chǎng)。

 

　　第四，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作，進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作需要，在“十四五”期間考慮更新、充實(shí)現(xiàn)有的國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開(kāi)展落實(shí)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，完善相關(guān)體制機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)展適應(yīng)氣候變化國(guó)際合作，把適應(yīng)領(lǐng)域我國(guó)好的做法介紹給其他發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也向其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

 

　　第五，在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作要做到全面融合，在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個(gè)方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制，包括工作機(jī)制、政策、隊(duì)伍、管理等方面。

 

　　第六，在推進(jìn)全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)定不移地支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步開(kāi)展氣候變化南南合作。重點(diǎn)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施，推動(dòng)各國(guó)采取切實(shí)行動(dòng)履行已經(jīng)做出的承諾。