中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)官方網(wǎng)站網(wǎng)址由cdm.ccchina.gov.cn改為cdm.ccchina.org.cn

清潔發(fā)展機(jī)制，是指《京都議定書(shū)》中引入的靈活履約機(jī)制之一。核心內(nèi)容是允許其締約方即發(fā)達(dá)國(guó)家與非締約方即發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，從而在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。根據(jù)《京都議定書(shū)》第12章的定義，清潔發(fā)展機(jī)制主要解決兩個(gè)目標(biāo)：①幫助非附件1締約方持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；②幫助附件1締約方進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得。該機(jī)制規(guī)定，在非附件1締約方實(shí)施項(xiàng)目限制或減少溫室氣體排放而得到的通過(guò)認(rèn)證的減排單元，經(jīng)過(guò)由UNFCCC的締約方大會(huì)指定的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的認(rèn)證后，可以轉(zhuǎn)讓給來(lái)自附件1締約方的投資者如政府或企業(yè)。一部分從認(rèn)證項(xiàng)目活動(dòng)得到的收益將用于支付管理費(fèi)用，以及支持那些對(duì)氣候變化的負(fù)面效應(yīng)特別敏感的發(fā)展中國(guó)家，以滿(mǎn)足適應(yīng)氣候變化的需要。 [1] 

核心內(nèi)容是允許附件1締約方（即發(fā)達(dá)國(guó)家）與非附件1（即發(fā)展中國(guó)家）進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目。

 

 

截至2011年，中國(guó)已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目數(shù)有3105個(gè)，其中云南省最多，有331個(gè)；其次是四川省，有292個(gè)。已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量5.43億tCO2e，其中四川省估計(jì)年減排量最大。從已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，新能源和可再生能源類(lèi)CDM項(xiàng)目占比最大，占71.63%，其次是節(jié)能和提高能效類(lèi)。從已批準(zhǔn)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，新能源和可再生能源類(lèi)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大，占50.91%，其次是節(jié)能和提高能效類(lèi)，占15.28%。

截至2011年，中國(guó)已注冊(cè)CDM項(xiàng)目數(shù)有1503個(gè)，其中云南省最多，有170個(gè)；其次是內(nèi)蒙古。已注冊(cè)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量3.34億tCO2e，其中浙江省估計(jì)年減排量最大。從已注冊(cè)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，新能源和可再生能源類(lèi)CDM項(xiàng)目占比最多，占80.73%，其次是節(jié)能和提高能效類(lèi)。從已注冊(cè)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，新能源和可再生能源類(lèi)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大，占46.48%。

截至2011年，中國(guó)已簽發(fā)CDM項(xiàng)目數(shù)有500個(gè)，其中內(nèi)蒙古51個(gè)，云南省為49個(gè)。已簽發(fā)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量1.86億tCO2e，其中浙江省估計(jì)年減排量最大。從已簽發(fā)CDM項(xiàng)目數(shù)減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，新能源和可再生能源類(lèi)CDM項(xiàng)目占比最多，占77.40%，其次是節(jié)能和提高能效類(lèi)。從已簽發(fā)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量的減排類(lèi)型構(gòu)成來(lái)看，HFC-23分解類(lèi)CDM項(xiàng)目估計(jì)年減排量最大，占35.84%，其次是新能源和可再生能源類(lèi)。

清潔發(fā)展機(jī)制是現(xiàn)存的唯一的可以得到國(guó)際公認(rèn)的碳交易機(jī)制，基本適用于世界各地的減排計(jì)劃。雖然中國(guó)的甚至全球的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目還面臨著一定的不確定性和各種風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在還無(wú)法判斷2012年之后的市場(chǎng)規(guī)模，但是隨著減排已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì)，各種區(qū)域性和自愿性減排計(jì)劃的出現(xiàn)，該交易市場(chǎng)的發(fā)展前景還是比較樂(lè)觀(guān)的，碳交易工具可能還會(huì)增加。作為主要參與方的中國(guó)，其清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目也會(huì)跟隨國(guó)際形勢(shì)，有著比較廣闊的發(fā)展前景。陜西省9個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目一次性全部通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核批準(zhǔn)，包括國(guó)華榆林靖邊20MWp光伏并網(wǎng)發(fā)電、榆林基泰陽(yáng)光蘭炭尾氣回收利用等項(xiàng)目后期將投入建設(shè)，這是陜西省CDM項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)數(shù)量最多、減排量最大的一次。預(yù)計(jì)9個(gè)項(xiàng)目年溫室氣體減排量達(dá)130萬(wàn)噸CO2當(dāng)量，在聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)后，每年可獲得近1000萬(wàn)歐元減排收益。

2013年以來(lái)，陜西省緊緊抓住國(guó)家加快CDM項(xiàng)目審核機(jī)遇，強(qiáng)化服務(wù)職能，加大工作力度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全省CDM項(xiàng)目審批取得重大突破。截止5月底，先后有29個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)，使全省獲批CDM項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到113個(gè)。這些項(xiàng)目的獲批，將加快促進(jìn)陜西省“十二五”間世氣體減排目標(biāo)，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)具有重要作用。

來(lái)歷

是根據(jù)《京都議定書(shū)》第十二條建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作減排溫室氣體的靈活機(jī)制。它允許工業(yè)化國(guó)家的投資者在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書(shū)》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 [2] 

資料顯示，截至2011年2月25日，國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)2941個(gè)CDM項(xiàng)目，項(xiàng)目類(lèi)型涉及風(fēng)力發(fā)電、小水電、工業(yè)節(jié)能、垃圾填埋氣發(fā)電等。2011年初已正式批準(zhǔn)了53個(gè)CDM項(xiàng)目。（數(shù)據(jù)來(lái)源：）CDM項(xiàng)目已得到越來(lái)越多的地方政府和企業(yè)的重視，許多省已經(jīng)設(shè)立或?qū)⒁O(shè)立CDM技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目。

企業(yè)在從CDM項(xiàng)目中尋找商機(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家在承諾減排溫室氣體義務(wù)上的決定以及對(duì)這些義務(wù)的分配方案，都可能導(dǎo)致二氧化碳減排量交易價(jià)格的浮動(dòng)，從而影響項(xiàng)目的收益。

中國(guó)企業(yè)正越來(lái)越多地認(rèn)識(shí)到“清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）”項(xiàng)目的作用，有更多的企業(yè)開(kāi)始申請(qǐng)這種項(xiàng)目。

它是《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》中規(guī)定的相關(guān)締約方在境外實(shí)現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機(jī)制。由工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，而項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達(dá)國(guó)家履行《京都議定 書(shū)》的承諾。

締約方

聯(lián)合開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體減排項(xiàng)目。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的減排數(shù)額可以被附件1締約方作為履行他們所承諾的限排或減排量。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制；而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)CDM項(xiàng)目可以獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。但是，CDM只能作為全球減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的手段之一。實(shí)現(xiàn)真正意義上的減排和技術(shù)轉(zhuǎn)讓還需要發(fā)達(dá)國(guó)家做出更多的努力。

參與方

清潔發(fā)展機(jī)制允許附件I國(guó)家在非附件I國(guó)家的領(lǐng)土上實(shí)施能夠減少溫室氣體排放或者通過(guò)碳封存或碳匯作用從大氣中消除溫室氣體的項(xiàng)目，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”，即通常所說(shuō)的CER。附件I國(guó)家可以利用項(xiàng)目產(chǎn)生的CER抵減本國(guó)的溫室氣體減排義務(wù)。

CDM項(xiàng)目必須滿(mǎn)足：(1)獲得項(xiàng)目涉及到的所有成員國(guó)的正式批準(zhǔn)；(2)促進(jìn)項(xiàng)目東道國(guó)的可持續(xù)發(fā)展；(3) 在緩解氣候變化方面產(chǎn)生實(shí)在的、可測(cè)量的、長(zhǎng)期的效益。CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量還必須是任何“無(wú)此CDM項(xiàng)目”條件下產(chǎn)生的減排量的額外部分。

參與CDM的國(guó)家必須滿(mǎn)足一定的資格標(biāo)準(zhǔn)。所有的CDM參與成員國(guó)必須符合三個(gè)基本要求：自愿參與CDM；建立國(guó)家級(jí)，CDM主管機(jī)構(gòu)；批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》；此外，工業(yè)化國(guó)家還必須滿(mǎn)足幾個(gè)更嚴(yán)格的規(guī)定：完成《京都議定書(shū)》第3條規(guī)定的分配排放數(shù)量；建立國(guó)家級(jí)的溫室氣體排放評(píng)估體系；建立國(guó)家級(jí)的CDM項(xiàng)目注冊(cè)機(jī)構(gòu)；提交年度清單報(bào)告；為溫室氣體減排量的買(mǎi)賣(mài)交易建立一個(gè)賬戶(hù)管理系統(tǒng)。