莫小龍：推進低碳發(fā)展應(yīng)創(chuàng)新綠色投融資

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，大家下午好！ 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

非常高興參加第六屆地壇論壇，和大家就綠色低碳發(fā)展和碳市場建設(shè)進行交流。首先，我代表中國清潔發(fā)展機制基金管理中心，對論壇的召開表示熱烈的祝賀！ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，一個重要原因是生態(tài)文明建設(shè)水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，人口與資源容量之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸。如何化挑戰(zhàn)為機遇，調(diào)動各方力量共同減排，通過制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，這是我們當(dāng)前必須解決的重大課題。為此，在保持經(jīng)濟合理增長速度的前提下，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，盡早形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。加快推進生態(tài)文明建設(shè)是加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是積極應(yīng)對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對我國生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和具體要求做了專題部署，也指明了加快生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑，那就是要堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，把經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)格保護的基礎(chǔ)上。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，是落實生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是改革和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。目的是逐步形成在政府引導(dǎo)下，以經(jīng)濟和市場手段為主的長效減排機制，實現(xiàn)政府和市場雙輪驅(qū)動。通過市場優(yōu)化資源配置，有效降低社會減排總成本。當(dāng)前五市兩省的碳交易試點工作已經(jīng)取得積極進展，但如何從點到面，是全國碳市場建設(shè)必須解決的問題。開展跨省市的區(qū)域性交流與合作，有利于擴大碳交易試點工作成果。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

區(qū)域發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位。作為一項重大國家戰(zhàn)略的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，要求調(diào)整京津冀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀一體化頂層設(shè)計的提出和行動的快速啟動，將為促進京津冀三地的碳市場協(xié)同發(fā)展和逐步融合創(chuàng)造有利條件，有利于以市場化手段推動區(qū)域性的溫室氣體減排行動和大氣環(huán)境治理工作，也將為全國碳市場建設(shè)探索和積累經(jīng)驗。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進低碳發(fā)展的行動，內(nèi)容豐富，融資需求巨大。各種評估都認(rèn)為，每年需要萬億元規(guī)模的資金量，這僅靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求的，必須大力推動政府和社會資本合作，動員廣泛的社會力量參與，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

作為由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家層面專門從事支持應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展的創(chuàng)新性資金機制，中國清潔發(fā)展機制基金在由國家發(fā)改委、財政部等七部委組成的基金審核理事會的指導(dǎo)和財政部的支持下，近年來認(rèn)真開展基金籌集管理和使用，努力發(fā)揮政策性基金的引導(dǎo)作用，為促進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展發(fā)揮了積極的作用?；鹜ㄟ^贈款和有償使用兩種方式，支持應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展工作。

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在贈款使用方面，積極支持國家主管部門組織開展的應(yīng)對氣候變化政策研究、能力建設(shè)和公眾宣傳工作。自2008年以來，基金已累計安排9.15億元贈款資金，支持522個贈款項目的開展。在有償使用方面，基金工作著力于低碳理念創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和融資模式創(chuàng)新，重點支持新興產(chǎn)業(yè)減排、技術(shù)減排和市場減排活動，充分發(fā)揮資金平臺、合作平臺和信息平臺的作用，推動氣候變化和綠色低碳發(fā)展事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化和國際化發(fā)展，在氣候融資領(lǐng)域體現(xiàn)了燈塔示范作用，得到國際社會高度評價。自2011年開展有償使用業(yè)務(wù)以來，基金已累計批準(zhǔn)有償使用項目172個，提供資金108.4億元，撬動社會資源近700億元，項目覆蓋了包括京津冀在內(nèi)的全國三分之二的省份?；鹨詢?yōu)惠貸款參與支持建設(shè)的北京草橋燃?xì)饴?lián)合循環(huán)熱電廠二期工程，是北京市能源利用先進技術(shù)示范項目，2013年12月28日，習(xí)近平總書記專程前往考察了這一項目，是對基金工作的巨大鼓舞。

基金以多種方式，支持或參與了國家碳市場建設(shè)。例如，通過贈款支持五市兩省碳交易試點的方案研究和能力建設(shè)，參與相關(guān)咨詢工作，入股上海環(huán)境能源交易所等等?；疬€在有償使用項目中，開展碳預(yù)算制度，要求所有獲得支持的項目，繼續(xù)提供量化的碳減排評估，促進了碳減排理念在各地的普及?；鹬铝τ谠跉夂蜃兓c低碳發(fā)展領(lǐng)域推動政府的社會資本合作，主要通過有償使用方式，積極撬動社會資本參與綠色低碳項目。為了促進利用資本市場機制和措施，來支持中國的低碳轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展，基金還在不久前和國際金融公司在上海聯(lián)合舉辦了中國綠色低碳融資國際論壇，得到了國家發(fā)改委、財政部等諸多政府部門的大力支持，并吸引了國內(nèi)外大量金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的參與。我們希望通過這樣一種方式，匯集國內(nèi)外金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，通過交流觀點和經(jīng)驗，凝聚共識，促進更大規(guī)模的支持國家應(yīng)對氣候變化和綠色低碳發(fā)展的投融資行動。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，由于在基金業(yè)務(wù)中的工作成績，以及一直在應(yīng)對氣候變化行動中推動PPP合作的經(jīng)歷，自去年下半年以來，基金管理中心又同時承擔(dān)起財政部PPP中心的職責(zé)。在肩負(fù)雙重責(zé)任的情況下，我們將繼續(xù)支持和參與國家應(yīng)對氣候變化工作，促進綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展，為全國碳市場建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)，作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家！ 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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