秉持綠色發(fā)展理念建設(shè)綠色城市

　　提要

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進低碳產(chǎn)業(yè)成長，倡導綠色生活方式，為建設(shè)綠色城市，達成“雙碳”目標走出自己的道路。

 

　　習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界鄭重宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。為實現(xiàn)“雙碳”目標，全國各省市積極發(fā)展綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)，深圳便是其中的佼佼者。

 

　　落實“雙碳”目標，深圳先行

 

　　深圳積極響應國家的號召，為實現(xiàn)“雙碳”目標做出了巨大努力。當前深圳已經(jīng)形成了一套以達成“雙碳”目標為核心，支持綠色發(fā)展的方案。

 

　　推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動清潔能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，提高能源利用效率，降低碳排放。以核電為例，中國廣核集團坐落于深圳，在深圳建設(shè)了全國第一家商用核電站-大亞灣核電站，其年發(fā)電能力超450億KW·H，約占廣東省總用電量的9%，日上網(wǎng)電量占深圳市同期社會用電量約55%。每年可減少煤炭消耗約1500萬噸，減少二氧化碳排放量約3800萬噸，相當于種植10萬公頃左右的森林。據(jù)測算，截止到2021年，與同等規(guī)模的燃煤電站相比，大亞灣核電站環(huán)保效益相當于在珠三角地區(qū)種植了180萬公頃森林，可覆蓋9個深圳或16個香港。在核電基礎(chǔ)上，中國廣核集團更是大力發(fā)展風電、光電、海洋潮汐發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，帶頭引導能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作，為深圳的碧海藍天作出貢獻。

 

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。加強水污染治理，實施河長制和污水管網(wǎng)建設(shè)，推進水資源循環(huán)利用；加強大氣污染防治，開展工業(yè)廢氣減排和城市綠化行動，改善空氣質(zhì)量；加強固體廢物處理，推行垃圾分類和資源化利用，減少環(huán)境污染。以水資源管理為例，深圳一直致力于提高用水效率（也叫萬元GDP用水量，其數(shù)值越小，表示區(qū)域單位用水量的經(jīng)濟價值產(chǎn)出越大），近10年來深圳市萬元GDP用水量已累計下降66%，截止到2022年，深圳市用水效率為6.71立方米，僅為全國平均水平的八分之一。

 

　　支持企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和工藝，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推動綠色供應鏈管理，促進產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級。深圳市工業(yè)和信息化局出臺了一系列政策，加強綠色制造體系建設(shè)，對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持落到了實處。

 

　　構(gòu)建低碳社會體系。倡導低碳生活方式，推廣使用公共交通工具和自行車等低碳出行方式，鼓勵市民節(jié)約用水用電用氣，減少浪費和污染。截至2022年底,深圳共在900多條公交線路上投入了純電動公交車15896輛,實現(xiàn)公交100%純電動化。

 

　　加強政策引導和支持。深圳制定了一系列支持綠色發(fā)展和低碳發(fā)展的政策措施，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵企業(yè)和個人積極參與綠色發(fā)展事業(yè)。

 

　　深圳綠色發(fā)展成果斐然

 

　　2023年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）“中國角”深圳專場在阿聯(lián)酋迪拜舉行。會上，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心發(fā)布了《深圳市新興產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》，深圳市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《深圳市應對氣候變化白皮書》，向全球展示了深圳在應對氣候變化方面的措施與成效。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間,深圳碳排放總量增幅逐步放緩,碳排放強度持續(xù)下降,單位GDP二氧化碳排放較2015年下降26.85%。同時，2020年深圳市再生水利用量約為13.7億立方米,利用率達72%，居全省第一,走在全國前列。

 

　　城市建設(shè)方面，深圳綠色宜居社區(qū)創(chuàng)建比例超過80%，公園綠地500米服務覆蓋率超過90%，大幅提高了城市空氣凈化水平。

 

　　綠色債券方面，深圳推出了多種創(chuàng)新產(chǎn)品，包括離岸人民幣地方政府綠色債券、綠色金融債、碳中和債券、藍色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券及綠色資產(chǎn)支持證券等品種，根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)綠色債券發(fā)展報告2022》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，深圳累計發(fā)行“投向綠”債券184只，規(guī)模達到2698億元，位居全國前列。

 

　　另一方面，深圳綠色金融市場活力持續(xù)走強，綠色貸款余額保持快速增長。截至2022年二季度末，深圳綠色貸款余額5857.9億元，同比增長50.9%，較各項貸款增速高39.3個百分點。更在全國率先落地環(huán)境污染強制責任保險，預計到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.5萬億，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億。

 

　　深圳還積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀的綠色金融機構(gòu)和綠色投資機構(gòu)，以提高綠色金融的專業(yè)化和國際化水平。國家外匯管理局深圳市分局率先試點本外幣一體化跨境資金池政策，便利化資金出入境，免去了跨境資金池池內(nèi)企業(yè)，境外放款逐筆/一次性登記的流程，為跨境資金流通提供了新渠道。深圳已成功吸引了多家國際知名的綠色投資機構(gòu)落戶。這些機構(gòu)的引入為深圳的綠色金融市場注入了新的活力。

 

　　推進深圳綠色低碳發(fā)展的建議

 

　　一是進一步強化政策引導和財政支持。深圳擁有包括比亞迪、深圳能源、達實智能、順豐、深圳地鐵、深碳科技等企業(yè)，從低碳交通到物流管理，從綠色建筑到智能制造，從新能源車到節(jié)能環(huán)保，涵蓋生活的方方面面，深圳應繼續(xù)出臺更具針對性的政策措施引導市場主體加大對綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應用力度，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的財政支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新更多的綠色金融產(chǎn)品和服務，通過多種方式促進綠色金融市場的健康發(fā)展。

 

　　二是深化與國內(nèi)外綠色金融中心的合作交流。《深圳市新興產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報告》和《深圳市應對氣候變化白皮書》在國際會議上的發(fā)布是深圳綠色發(fā)展一個標志性事件，深圳應積極與國內(nèi)外綠色金融中心展開合作交流，分享經(jīng)驗和技術(shù)成果，共同推動全球綠色金融發(fā)展，通過引進更多的國際綠色金融機構(gòu)和投資機構(gòu)提高深圳在國際綠色金融市場的影響力和競爭力，借助國際合作的機會引入更多的國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進深圳本土的綠色金融發(fā)展。

 

　　三是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。華為、大疆、比亞迪、騰訊等優(yōu)秀企業(yè)坐落于深圳。深圳應鼓勵企業(yè)加大對綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應用力度，培育更多的綠色創(chuàng)新企業(yè)和綠色創(chuàng)新人才，通過提供資金支持和技術(shù)指導等方式幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加強對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并降低對環(huán)境的負面影響。

 

　　四是加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。提升城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平，要加強生態(tài)保護紅線管理，作為紅樹林保護區(qū)的主要范圍，要嚴格落實生態(tài)保護措施，保護自然環(huán)境的同時為城市的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。

 

　　深圳作為一座年輕的城市，一向先行先試、敢為人先。展望未來，深圳要秉持綠色發(fā)展理念進一步提高用水效率，降低工業(yè)增加值能耗，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進低碳產(chǎn)業(yè)成長，倡導綠色生活方式，為建設(shè)綠色城市，達成“雙碳”目標走出自己的道路。

 

　　(作者單位：中廣核財務有限責任公司)