以系統(tǒng)觀念加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系

 

（一）形成非化石能源和新能源多輪驅(qū)動(dòng)、多能互補(bǔ)的綠色低碳供能新格局

 

統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)，穩(wěn)妥有序建設(shè)西南主要流域梯級(jí)水電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜實(shí)施核能供暖，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，提升生物質(zhì)能、地?zé)崮芫C合利用水平。

 

堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌送端和受端地區(qū)能源電力供需形勢(shì)、本地支撐性電源和應(yīng)急保障電源建設(shè)進(jìn)展，優(yōu)化黃河流域和新疆以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的多能互補(bǔ)清潔能源基地、西南流域水風(fēng)光儲(chǔ)一體化多能互補(bǔ)清潔能源基地、沿海核電基地以及海上風(fēng)電基地等各類大型清潔能源基地開發(fā)和送電時(shí)序，推動(dòng)大電源與大電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)電力資源配置全局最優(yōu)；加快推進(jìn)東中部地區(qū)分布式能源高效開發(fā)、就近消納，穩(wěn)步推廣屋頂光伏系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)分布式智能電網(wǎng)，積極推動(dòng)分布式電源并網(wǎng)消納，持續(xù)提升本地區(qū)綠色低碳能源供應(yīng)能力。

 

（二）持續(xù)提升能源生產(chǎn)和消費(fèi)彈性

 

在能源生產(chǎn)側(cè)加強(qiáng)能源儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)。完善煤炭應(yīng)急保障儲(chǔ)運(yùn)機(jī)制，設(shè)置礦井彈性產(chǎn)能，建設(shè)一批大型全密閉煤炭應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)中心；推動(dòng)區(qū)域油氣儲(chǔ)備設(shè)施共建共享，積極推進(jìn)獲取更多更穩(wěn)定的海外天然氣資源，保障國(guó)內(nèi)用氣需求，擴(kuò)大天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模，提升天然氣應(yīng)急調(diào)峰能力；提高靈活調(diào)節(jié)電源占比，系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)役和新建煤電機(jī)組靈活性改造和靈活性制造，在氣源有保障、氣價(jià)承受能力較強(qiáng)地區(qū)合理布局天然氣調(diào)峰氣電，加快抽水蓄能電站建設(shè)，對(duì)具備條件的水電站進(jìn)行抽水蓄能改造，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)多重功能價(jià)值。

 

在能源消費(fèi)側(cè)完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控。進(jìn)一步完善新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變；加快完善電力需求側(cè)響應(yīng)配套市場(chǎng)機(jī)制，開展區(qū)域級(jí)工業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、樓宇空調(diào)、大數(shù)據(jù)中心、用戶側(cè)儲(chǔ)能、車網(wǎng)互動(dòng)等各類資源聚合的虛擬電廠示范，支持負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商作為獨(dú)立市場(chǎng)主體參與系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)；拓展以電能為主要供能形式的綜合能源服務(wù)，推動(dòng)電熱冷氣氫多元聚合互動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)等典型應(yīng)用場(chǎng)景能源梯級(jí)利用，推行合同能源管理，提升綜合能效水平。

 

（三）加快重大前沿能源技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

 

大力發(fā)展壓縮空氣儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)，積極開展電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、小型空氣儲(chǔ)能等短時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)新型儲(chǔ)能關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)核心裝備制造和系統(tǒng)集成技術(shù)升級(jí)；部署儲(chǔ)能設(shè)施本體的安全預(yù)警、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、優(yōu)化技術(shù)、梯次利用技術(shù)研究及控制平臺(tái)開發(fā)；發(fā)揮儲(chǔ)能示范工程引領(lǐng)作用，推廣共享儲(chǔ)能模式。

 

擴(kuò)大氫能技術(shù)應(yīng)用規(guī)模，加大可再生能源電解水制氫、氫氣長(zhǎng)距離輸送、液氫生產(chǎn)和輸送技術(shù)研發(fā)力度。在堿性電解水（ALK）制氫方面，開發(fā)長(zhǎng)壽命、高效電極、復(fù)合隔膜材料及高性能電解槽；在質(zhì)子交換膜電解水（PEM）制氫方面，針對(duì)規(guī)?；瘧?yīng)用開展膜電極與重金屬催化劑等核心材料設(shè)備、系統(tǒng)集成、耦合寬功率波動(dòng)等技術(shù)研發(fā)，開展10兆瓦等級(jí)及以上示范應(yīng)用；結(jié)合各類制氫技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，同步實(shí)施適配不同場(chǎng)景下的各類型氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)推廣應(yīng)用，為低成本、安全穩(wěn)定儲(chǔ)運(yùn)氫氣創(chuàng)造條件；加大混氫天然氣技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用力度，加快形成商業(yè)化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

 

大力研發(fā)高效低能耗的碳捕集工藝和碳循環(huán)利用技術(shù)。結(jié)合資源稟賦特色和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)燃燒后碳捕集技術(shù)研發(fā)，降低二氧化碳捕集能耗水平，重點(diǎn)突破低能耗、大規(guī)模碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)；積極推進(jìn)一批石化化工、煤電機(jī)組和大型油氣田應(yīng)用低成本、全流程碳捕集技術(shù)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快二氧化碳資源化利用布局。

 

（四）建設(shè)統(tǒng)一現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系

 

推動(dòng)建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)用能權(quán)交易價(jià)格形成機(jī)制由政府指導(dǎo)價(jià)格向市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)企業(yè)節(jié)能增效的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制政策與用能權(quán)交易市場(chǎng)的銜接，提升企業(yè)使用綠色電力的積極性；促進(jìn)用能權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，探索三個(gè)市場(chǎng)間的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，在引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的同時(shí)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合理收益，支撐綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

積極發(fā)揮碳市場(chǎng)低成本減碳作用。繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)交易體系，分步有序推動(dòng)其他重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，降低全社會(huì)碳減排成本；分階段引入CCER、碳匯等交易產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)投資，提升碳市場(chǎng)活躍度；深入開展企業(yè)碳資產(chǎn)管理工作，積極推動(dòng)發(fā)電企業(yè)自愿減排項(xiàng)目的開發(fā)。

 

加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，推動(dòng)形成多元競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)格局，包括豐富市場(chǎng)主體和交易品種，推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，加快培育合格售電主體，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放開；加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立健全發(fā)電容量補(bǔ)償機(jī)制，逐步向容量市場(chǎng)機(jī)制過渡；推動(dòng)各類電源全面進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持增量配電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等新興市場(chǎng)主體獨(dú)立參與電力交易；落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電、削峰填谷，做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策銜接。

 

（五）推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字轉(zhuǎn)型和智慧升級(jí)

 

發(fā)揮能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用，構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，充分運(yùn)用數(shù)字化手段為能源規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理全過程提供決策支持。持續(xù)推進(jìn)能源數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字技術(shù)平臺(tái)、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈全要素生產(chǎn)率，強(qiáng)化支撐能源高質(zhì)量發(fā)展的超強(qiáng)感知能力、智能決策能力和快速執(zhí)行能力。

 

積極探索智慧能源管控平臺(tái)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型智慧城市等融合發(fā)展，滿足各類用戶多元化用能需求。推動(dòng)能源電力領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等先進(jìn)信息通信控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)耦合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式，促進(jìn)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展；進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、新能源微電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)等能源智慧發(fā)展新業(yè)態(tài)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

 

規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，必將在整合優(yōu)化科技資源的基礎(chǔ)上，吸引各類社會(huì)資本投資能源科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，培育形成一系列具有標(biāo)志性的新產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新型儲(chǔ)能、氫能、智能配電網(wǎng)等多個(gè)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。

 

（作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委書記、常務(wù)副理事長(zhǎng)）