壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任 推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展——中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成效綜述

第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已于近日完成督察反饋。6日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青介紹，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得顯著成效，查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。

 

緊盯生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題

 

第一輪督察從2015年底開(kāi)始試點(diǎn)，到2018年完成第一輪督察并對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)）開(kāi)展“回頭看”；第二輪督察從2019年啟動(dòng)，到今年上半年，分六批完成了對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、2個(gè)部門和6家中央企業(yè)的督察。

 

“督察就是奔著問(wèn)題去，奔著責(zé)任去。”翟青說(shuō)，督察始終保持嚴(yán)的基調(diào)，緊緊盯住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題。

 

截至目前，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已完成整改28.5萬(wàn)件。第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成；第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。

 

翟青介紹，公開(kāi)典型案例是聚焦突出問(wèn)題、壓實(shí)環(huán)保責(zé)任的重要舉措。到目前為止，兩輪督察已公開(kāi)262個(gè)典型案例，充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動(dòng)了問(wèn)題整改。

 

他表示，在選擇案例時(shí)有三方面考慮：一是污染嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，包括向江河湖海惡意排污、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等；二是涉及生態(tài)破壞嚴(yán)重、影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，包括在保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)、違規(guī)圍海填海、違規(guī)圍湖占湖等；三是弄虛作假、形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。

 

督察工作取得顯著成效

 

翟青介紹，督察制度從無(wú)到有，不斷向縱深推進(jìn)，取得顯著成效——

 

一是綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的共識(shí)，各級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

 

二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)，各級(jí)黨委、政府和各部門共抓“大環(huán)保”工作格局基本形成。

 

三是解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)江岸線保護(hù)、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復(fù)、秦嶺違建別墅整治等問(wèn)題整改取得明顯成效。

 

 

 

四是通過(guò)督察，推動(dòng)各地堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。比如長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省（市）累計(jì)騰退長(zhǎng)江岸線457公里，既提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。

 

 

 

從第二輪第三批督察開(kāi)始，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”的情況成為督察重點(diǎn)。督察既要查處一批違法違規(guī)上馬的項(xiàng)目，更要推動(dòng)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，推動(dòng)建立綠色低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)督察，“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的勢(shì)頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級(jí)，一批綠色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。

 

 

 

與此同時(shí)，督察還緊盯區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的落實(shí)情況，有所側(cè)重開(kāi)展督察。目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速岸線整治和污染防治，2020年長(zhǎng)江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，生物多樣性顯著增強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。黃河流域9省（區(qū)）不斷提高水資源集約節(jié)約利用水平，加大保護(hù)力度，建設(shè)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

 

 

 

以整改推動(dòng)問(wèn)題解決

 

 

 

督察最終成效要體現(xiàn)在問(wèn)題的整改上。此前，一些地方存在督察整改不徹底，久拖不決甚至敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題。中辦、國(guó)辦今年印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，強(qiáng)調(diào)督察整改是重要的政治任務(wù)。

 

 

 

翟青介紹，目前，所有的督察整改任務(wù)都實(shí)施清單化管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進(jìn)行督辦。對(duì)一些重點(diǎn)督察整改任務(wù)，相關(guān)工作人員定期到現(xiàn)場(chǎng)盯辦核查，形成盯辦報(bào)告。如果發(fā)現(xiàn)有整改不力的情況，視情采取通報(bào)、督導(dǎo)、約談、專項(xiàng)督察和移交問(wèn)責(zé)等多項(xiàng)措施，有效地傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)地方真正把問(wèn)題整改到位。此外，督察還充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的虛假整改、敷衍整改等問(wèn)題，及時(shí)曝光，嚴(yán)肅處理。

 

 

 

對(duì)兩輪督察受理的20多萬(wàn)件群眾信訪舉報(bào)如何解決？翟青介紹，督察工作建立了一套完整的舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制。為跟蹤了解群眾反映問(wèn)題的解決情況，在督察中會(huì)按照一定比例進(jìn)行電話回訪和現(xiàn)場(chǎng)回訪，保障群眾舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“件件有回音，事事有結(jié)果”。

 

 

 

此外，在督察進(jìn)駐結(jié)束后，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室和各督察局會(huì)將一些重點(diǎn)問(wèn)題列為盯辦事項(xiàng)，拉條掛賬，緊盯不放，保持壓力，直到問(wèn)題解決。