國外城市“碳預(yù)算”對我們的啟示

文章來源:杜棟碳交易網(wǎng)2022-04-22 09:09

“碳預(yù)算”是城市碳管理的重要政策工具

 
預(yù)算,字面意思是預(yù)測、測算。提起它,一般人總把它與貨幣、會計聯(lián)系。實際上,把它與數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來,才具普遍意義。
 
“碳預(yù)算”最早是由《京都議定書》策劃者提出的,其最初目標(biāo)是為了確定一個國家乃至全球在一定時期內(nèi)允許排放到大氣中碳的數(shù)目。當(dāng)前的碳預(yù)算主要以國家或地區(qū)間機(jī)制設(shè)計為出發(fā)點.是宏觀層面的預(yù)算。而從微觀層面來講.作為社會經(jīng)濟(jì)主體或細(xì)胞的城市、企業(yè)也應(yīng)該從自身可持續(xù)發(fā)展角度考慮,構(gòu)建較為完善的碳預(yù)算體系。
 
值得一提的是,奧斯陸計劃到2030年成為接近零排放的城市。它提出,“碳預(yù)算”應(yīng)包含以下六要素:其一,設(shè)定目標(biāo)。根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》中的最高要求(將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度之內(nèi),并盡可能接近于工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內(nèi))來設(shè)定目標(biāo)。其二,計算。以4年為周期,確定每年的最高碳排放量,根據(jù)每年實際排放量與目標(biāo)最高排放量的偏差,調(diào)整下一年度的預(yù)期。其三,減排。每年制定減排措施清單,即每項措施預(yù)計產(chǎn)生的效果,預(yù)計花費(fèi)的成本,以及政策實施的主體。其四,監(jiān)督。開發(fā)“氣候晴雨表”,監(jiān)督并評估氣候預(yù)算是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其五,解釋。通過宣傳,展示氣候預(yù)算將如何為城市居民提高生活質(zhì)量,動員民眾共同參與減排事業(yè)。其六,提高重視度。指定分管金融的副市長,負(fù)責(zé)氣候預(yù)算的制定工作;建立跨部門的氣候日程,明確各項分工,每個機(jī)構(gòu)需定期匯報氣候預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)展??梢?,這里是把“碳預(yù)算”作為實現(xiàn)碳管理目標(biāo)的重要政策工具來看待,它對于我國開展城市“雙碳”具有一定參考價值。
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