我國能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略思考

二、能源消費(fèi)仍然將保持增長態(tài)勢

 

（一）能源消費(fèi)的三個(gè)確定趨勢

 

能源消費(fèi)總量持續(xù)增長、單位 GDP 能耗下降幅度收窄和能源消費(fèi)增速放緩是能源消費(fèi)的三個(gè)確定的趨勢，但變化速度還需要“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)研究。

 

1．能源消費(fèi)總量仍將持續(xù)增長。未來，我國能源消費(fèi)總量將在較長時(shí)期內(nèi)保持增長態(tài)勢，因?yàn)槲覈允前l(fā)展中國家，而發(fā)達(dá)國家、OECD 國家能源消費(fèi)總量處于飽和、小幅波動的階段。10 月 11 日，李克強(qiáng)總理在國家能源委員會會議上指出，在一定程度上，工業(yè)和現(xiàn)代化就是工業(yè)化加城鎮(zhèn)化。能源是現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，工業(yè)革命以來的現(xiàn)代化進(jìn)程都是能源推動的。基于中國現(xiàn)在的發(fā)展階段，如果能源消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長，則意味著發(fā)展出現(xiàn)了問題，將引起世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

 

2．單位 GDP 能耗下降幅度收窄。單位 GDP 能耗增幅收窄越來越難。

 

3．能源消費(fèi)增速放緩。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，2020 年我國能源消費(fèi)量控制在 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，按照已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和今年明年的實(shí)際情況看，大概率會超過 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源消費(fèi)的增長速度呈現(xiàn)逐步放緩的趨勢。杜詳琬院士指出，就目前我國發(fā)展階段來看，正常情況下，能源消費(fèi)增長速度正常區(qū)間在 2%到 3%之間，全社會用電量增長速度正常區(qū)間在 4%到 6%之間。從近幾年我國的實(shí)際情況看，基本處于合理區(qū)間，2017年和2018 年能源消費(fèi)增速分別為2.9%和3.3%；全社會用電量增速正常區(qū)間是 4%到 6%，但去年增速高達(dá) 8.5%，用電量高速增長的主要原因在于：一是電能替代；二是新動能、新經(jīng)濟(jì)、新模式用電增加；三是氣候因素。今年以來，處于迎峰度夏的 7 月到 9 月甚至 10 月上旬，空調(diào)負(fù)荷理應(yīng)大幅上漲，但由于氣溫低于去年同期，今年第三季度全社會用電量增速低于前兩個(gè)季度全社會用電增速。