央企綠色產業(yè)發(fā)展的經驗模式和建議

 

生態(tài)文明建設以及綠色產業(yè)已經發(fā)展多年，環(huán)境治理的技術研發(fā)體系、人才培養(yǎng)體系日漸成熟，實踐中也取得不少成績，但目前很多地方在環(huán)境生態(tài)治理與保護方面還存在很多問題，需要有針對性的解決。一是在頂層設計上，包括法律法規(guī)、行業(yè)標準等，亟待完善；二是環(huán)境發(fā)展與當地社會經濟發(fā)展還存在一些矛盾，需要注重協(xié)調發(fā)展、配套發(fā)展，需要充分發(fā)揮政府指導作用和市場決定性作用；三是存在產業(yè)增量和產業(yè)存量協(xié)調問題，需要全方位進行梳理和合理分配。四、加大科研投入，增加人才培養(yǎng)數量和提高人才培養(yǎng)質量，加強創(chuàng)新發(fā)展能力和智能信息化發(fā)展能力等。

 

任何行業(yè)都有其專業(yè)的門檻，綠色產業(yè)也不例外。新成立的綠色產業(yè)業(yè)務產生之初，就要面臨專業(yè)的以綠色產業(yè)發(fā)展為主業(yè)的央企、實力強勁的地方性國企和技術上有比較優(yōu)勢的民企的多重圍剿。此外，綠色產業(yè)作為典型的公共事業(yè)，投入大產出慢，前期需要較大的資金凈投入，盡管如此，央企大舉進入綠色產業(yè)仍有其必然性和合理性，我想針對央企綠色產業(yè)發(fā)展的環(huán)保業(yè)務發(fā)展提些建議：
 

（1）梳理相關法律政策
 

認真學習十九大報告等文件，全面梳理環(huán)保產業(yè)相關政策和法律。如，《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境保護稅法》、還有醞釀出臺的《土壤污染防治法》，還有先后出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《關于印發(fā)生態(tài)文明體質改革總體方案的通知》等生態(tài)文明建設頂層設計文件，以及《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《土壤污染防治行動計劃》政策頂層設計文件等等。
 

（2）摸清家底，轉型升級
 

央企歷史長久、資產雄厚、規(guī)模龐大、體系復雜、影響力強，發(fā)展環(huán)保產業(yè)首先需要摸清家底，捋順關系。摸清央企內部相關文件，編制央企內部環(huán)保產業(yè)清單，核算相關資產，捋順隸屬關系，篩選先進環(huán)保技術，選拔環(huán)保人才，該樹典型案例的樹典型案例，該停頓整理的停頓整理，該并表組合的就并表組合，該轉型升級的轉型升級，該剝離的剝離，該轉讓的轉讓。

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（3）補業(yè)務短板
 

央企介入環(huán)保產業(yè)之初，一般缺少環(huán)保專業(yè)技術能力以及相關資質和業(yè)績?？赏ㄟ^招兵買馬、新建環(huán)保業(yè)務部門來彌補業(yè)務短板；也可以通過資本并購、聯(lián)盟合作方式跟專業(yè)類環(huán)保公司建立合作，彌補和提升環(huán)保類業(yè)務能力和對外影響力。
 

（4）揚長避短，找準細分市場領域定位
 

環(huán)保產業(yè)可細分大氣污染治理、水污染治理、土污染治理、固廢垃圾處理產業(yè)、智慧環(huán)保產業(yè)、生態(tài)修復產業(yè)等；從產業(yè)鏈角度可分為研發(fā)類、監(jiān)測類、咨詢設計類、工程類、運營類。央企可以結合自身特點和資源，揚長避短，瞄準某一兩種細分領域開拓業(yè)務，這樣容易取得成功。例如中交集團依托自身強大河道海洋疏浚能力和資源，布局流域治理和藍色海洋建設的水環(huán)境市場。
 

（5）提升技術實力 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
 

技術實力是企業(yè)核心競爭力重要內容，介入環(huán)保產業(yè)的央企應在補業(yè)務短板基礎上，通過合作、吸收和研發(fā)，提升自身技術實力，形成自身技術優(yōu)勢和核心競爭力。我國的環(huán)境治理處于初級階段，技術空白較多，國內的大部分環(huán)境公司都是初學者，都處于同一個起跑線，尚無技術壟斷和技術壁壘，因此，提升技術實力面臨很好時機，而且能夠有效助推企業(yè)市場品牌和影響力。
 

（6）塑造品牌
 

塑造品牌是每個企業(yè)做大做強、基業(yè)長青的必選項。我國環(huán)保市場走向成熟和正規(guī)后，企業(yè)品牌是重要的核心競爭力之一。環(huán)保業(yè)將從一個做粗活兒的壯漢成長為彬彬有禮的紳士，產業(yè)升級的過程必然伴隨品牌的個性化和專業(yè)技術的標簽化，這樣才能在數萬家環(huán)保企業(yè)中脫穎而出。
 

（7）完善環(huán)保產業(yè)的產業(yè)鏈

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環(huán)保產業(yè)具有系統(tǒng)、綜合和多樣等特性，創(chuàng)新加大智能傳感器等互聯(lián)網信息產業(yè)和環(huán)保產業(yè)的完美結合，促進環(huán)保產業(yè)和文化、教育、金融、交通、旅游等產業(yè)的完美結合，促進環(huán)保產業(yè)和田園綜合體建設、特色小鎮(zhèn)建設等完美結合，完善環(huán)保產業(yè)鏈是環(huán)保產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
 

（8）借助“一帶一路”走向世界
 

充分利用央企在國內外資金實力、資源整合能力、品牌影響力等各方面優(yōu)勢，首先立足國內，充分挖掘國內市場，將環(huán)保業(yè)務在國內做大做強，然后，借助“一帶一路”，環(huán)保業(yè)務走向世界，并得到可持續(xù)發(fā)展。

 

十九大報告中指出，生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！這是十九大報告對我們這代人提出新的要求和殷切的希望。甩開膀子，擼起袖子，加油干！為了加快生態(tài)文明體制改革，發(fā)展綠色產業(yè)，建設美麗中國貢獻自己的力量。

 

（作者介紹：臧紅印 筆名臧弘印，著名低碳環(huán)保學者，中國自然資源學會政策研究專業(yè)委員會委員、辦公室主任。特聘為北京大學環(huán)境科學與工程學院講師，清華大學公共管理學院市場治理研究中心專家等。主要從事綠色產業(yè)研究和實踐。）