2017的新綠:明確綠色發(fā)展任務(wù),推進(jìn)落實(shí)相關(guān)規(guī)劃

文章來源:興業(yè)研究碳交易網(wǎng)2017-01-14 13:31

《“十三五”規(guī)劃》從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、交通、城市建設(shè)以及生態(tài)治理等六個(gè)角度,對我國綠色發(fā)展做了總體部署。各有關(guān)部委也在2016年中,通過專項(xiàng)規(guī)劃的方式,相應(yīng)地做了部署,從不同的角度細(xì)化了總體規(guī)劃,從中可以看到國家和政府對推動生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的決心。在12月30日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(深改組)第31次會議上,習(xí)近平總書記在展望2017年工作時(shí)提出了包括生態(tài)文明在內(nèi)的八大基礎(chǔ)性重大改革事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)要加“抓緊抓實(shí)抓出成效”,預(yù)示著生態(tài)文明和綠色發(fā)展正在從規(guī)劃部署階段,全面轉(zhuǎn)入推進(jìn)落實(shí)、改革攻堅(jiān)的階段。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

此外,會議特別提出要重視在改革難點(diǎn)、創(chuàng)新領(lǐng)域的試點(diǎn)工作,這在綠色發(fā)展的一些新興領(lǐng)域,如綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市公共設(shè)施建設(shè)綠色化、綠色金融等相關(guān)工作中得到了深刻的體現(xiàn)。

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本節(jié)擬按照《“十三五”規(guī)劃》的框架,逐一梳理各部委2017綠色發(fā)展的工作目標(biāo)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

農(nóng)業(yè)工作一直以來都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重中之重,而在綠色發(fā)展的語境下,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展更是扮演了重要的角色。12月16日中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了包括“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在內(nèi)的十項(xiàng)2017年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)目標(biāo),強(qiáng)調(diào)要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓落實(shí)。此外,還提出要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度;嚴(yán)守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力等,為2017年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指出了重點(diǎn)方向。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

12月19日,全國農(nóng)業(yè)工作會議進(jìn)一步將“推進(jìn)綠色發(fā)展”列如2017年我國農(nóng)業(yè)工作的五大重點(diǎn),具體包括五項(xiàng)內(nèi)容:

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深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動;

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全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;

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切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理;

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大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn); 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制。

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會議提出了“五區(qū)一園四平臺”建設(shè)工程,作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的工作抓手,系統(tǒng)性地探索農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

制造業(yè)綠色發(fā)展

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2017年全國工業(yè)和信息化工作會議于12月26日召開,會議明確了包括全面實(shí)施“中國制造2025”、深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、加快推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展良好環(huán)境等工信部2017年六大重點(diǎn)工作任務(wù)。此外,還提出了六項(xiàng)年度定量指標(biāo),其中除了規(guī)模以上工業(yè)增加值、電信、戶糧網(wǎng)、軟件信息行業(yè)分別的增長目標(biāo)外,還特別提出了規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%、單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%的節(jié)能節(jié)水量化指標(biāo)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

作為實(shí)現(xiàn)“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升供給質(zhì)量和水平”發(fā)展任務(wù)的重要內(nèi)容,工信部工作會議依據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》和《綠色制造工程實(shí)施指南(2016~2020年)》的要求,對綠色制造工程做了詳細(xì)的部署,主要從以下方面著手推進(jìn): 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

持續(xù)推進(jìn)綠色制造專項(xiàng)行動,支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè),培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市,發(fā)布長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案;

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出臺環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,開展第二批工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè);

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繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察,推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心和煤炭高效清潔利用試點(diǎn),加快高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐等技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

制定新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法,啟動試點(diǎn)工作。

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值得注意的是,就在全國工信工作會議召開期間的12月27日,國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國家信息化規(guī)劃》,提出通過統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,支撐綠色低碳,構(gòu)建發(fā)展新模式。

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能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

12月27日,國家能源局召開了全國能源工作會議,部署了2017年能源系統(tǒng)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作,包括堅(jiān)持煤炭和煤電去產(chǎn)能、全面推進(jìn)清潔能源發(fā)展、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、大力實(shí)施能源民生工程,以及強(qiáng)化安全生產(chǎn)。 本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面,2017年將加快淘汰一批災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、技術(shù)裝備落后的煤礦產(chǎn)能,同時(shí)高度重視煤電過剩問題,嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目。此外,會議提出要提升可再生能源消納能力,加快清潔能源輸送通道建設(shè),棄風(fēng)率超過20%、棄光率超過5%的省份,暫停安排新建風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模;加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè),加快建設(shè)抽水蓄能電站,重點(diǎn)推進(jìn)燃煤電廠靈活性改造試點(diǎn),新建一批天然氣調(diào)峰電站。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

在轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式方面,重點(diǎn)提高清潔能源消費(fèi)比重、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。2017年具體目標(biāo)包括一次能源消費(fèi)總量控制在44億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,非化石能源消費(fèi)比重提高到14.3%左右,天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%左右,煤炭消費(fèi)比重下降到60%左右。深入推進(jìn)電能替代,重點(diǎn)開展居民采暖、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域電能替代。推動完善峰谷電價(jià)機(jī)制,大力推廣天然氣利用。持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級,2017年1月1日起,全國將全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

交通體系綠色低碳轉(zhuǎn)型
 
12月26日,交通部召開全國交通運(yùn)輸工作會議,對2017年交通運(yùn)輸工作做了部署。會議提出“以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”、“堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和安全綠色發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,是構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。而在此之中,推進(jìn)智慧交通、綠色交通建設(shè),是實(shí)現(xiàn)安全、高效、節(jié)能目標(biāo)的重要手段。根據(jù)《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,“十三五”期間綠色交通體系建設(shè)主要包括運(yùn)輸節(jié)能降碳、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)保護(hù)、全面開展污染綜合防治、推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理、服務(wù)國家發(fā)展重大戰(zhàn)略等六大任務(wù),明確指出研究制定綠色交通發(fā)展制度體系框架,發(fā)布《綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系》。此外,針對交通節(jié)能提出了明確的目標(biāo),包括:
公路客運(yùn)單位周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放分別下降2.1%和2.6%;

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貨運(yùn)單位周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放分別下降6.8%和8%; 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

船運(yùn)單位周轉(zhuǎn)量能耗和碳排放分別下降6%和7%。此外 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

按照《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求,2016年已經(jīng)啟動了“綠色公路”、“綠色城市交通項(xiàng)目”、“綠色港口”等試點(diǎn)工作,并作為推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治的有效手段,受到了高度的關(guān)注[5]。為切實(shí)推進(jìn)《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,今年的全國交通工作會議將綠色低碳交通列入了2017年全國交通運(yùn)輸十項(xiàng)重點(diǎn)工作,具體要求包括: 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

加快推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新; 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

以信息化提升管理能力,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸; 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。

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綠色城市與公共服務(wù) 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

以綠色城市建設(shè)為平臺,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的綠色化,是“十三五”綠色發(fā)展相關(guān)規(guī)劃中提出的全新的領(lǐng)域。結(jié)合綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)成為了綠色環(huán)保與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間重要的橋梁,受到了各方高度的關(guān)注。在全國財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、國務(wù)院常務(wù)會議,以及全國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議中,都將綠色基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)列為重要的內(nèi)容。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

在12月21日召開的全國財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議中,習(xí)近平總書記提出了北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,以及提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等六大民生工程、民心工程,其中前三項(xiàng)都與綠色公共服務(wù)密切相關(guān)。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

與全國財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議同一天,國務(wù)院召開常務(wù)會議,確定加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力建設(shè),促進(jìn)民生改善和生態(tài)修復(fù),提出在繼續(xù)推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的同時(shí),對近年來內(nèi)澇災(zāi)害嚴(yán)重的城市易澇點(diǎn)進(jìn)行整治,實(shí)施地下排水管道(管廊)、雨水源頭減排、排澇除險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)等工程。對于推進(jìn)機(jī)制,會議提出:

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大力推廣政府和社會資本合作模式,采取放開經(jīng)營權(quán)、保障合理收益、股權(quán)債權(quán)融資等措施,引導(dǎo)多種社會主體參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理;

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中央財(cái)政實(shí)行差別化投資補(bǔ)助政策給予支持;

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強(qiáng)化質(zhì)量和資金監(jiān)管,對工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身追究。

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12月26日,全國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議對2017年綠色城市建設(shè)的具體工作做了進(jìn)一步部署,提出了九個(gè)方面的主要任務(wù),其中有五項(xiàng)都與綠色城市建設(shè)有關(guān),包括: 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板,促進(jìn)“城市病”治理。具體工作內(nèi)容包括:新開工地下綜合管廊2000公里以上。加快推動海綿城市建設(shè),抓好120個(gè)國家和省級試點(diǎn)。持續(xù)整治城市黑臭水體,全部完成36個(gè)重點(diǎn)城市的638個(gè)黑臭水體整治任務(wù)。加快推動北方地區(qū)冬季清潔取暖,大力推進(jìn)霧霾治理。推行垃圾分類制度,推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,全國爭取新開工和竣工軌道交通各500公里以上。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

狠抓農(nóng)村人居環(huán)境改善十項(xiàng)工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,包括垃圾治理工程、污水處理工程、綠色村莊建設(shè)工程等。其中,垃圾治理工程推進(jìn)力度最大,力爭通過農(nóng)村生活垃圾全面治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省份達(dá)到6個(gè),累計(jì)達(dá)到12個(gè)。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)“力爭用10年左右時(shí)間,使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)。

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加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革步伐,切實(shí)樹立標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革的重點(diǎn)主要在三個(gè)方面,包括建筑節(jié)能和綠色建筑,特別是要在建筑門窗、防水、裝飾裝修、可再生能源應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)方面;裝配式建筑,尤其是混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)三大結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
在全國全面推廣三亞試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”,改善城市環(huán)境和風(fēng)貌。根據(jù)12月12日在三亞召開的全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)(“雙修”)工作現(xiàn)場會,2017年住建部將依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確“雙修”具體任務(wù)、明確的目標(biāo)管理和嚴(yán)格的考核和嚴(yán)肅的問責(zé),同時(shí)拓寬資金籌措來源,通過PPP等模式發(fā)動社會力量參與。

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華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
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