民航局編制完成民航“十三五”規(guī)劃【全文細則】

中國民用航空局12月22日在官方網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，中國民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）近期編制完成。規(guī)劃顯示，在“十三五”期間，航空運輸?shù)穆每椭苻D量在綜合交通中的比重需達到28%的目標。

規(guī)劃從行業(yè)規(guī)模、安全要求、保障能力等方面明確闡述了“十三五”期間中國民航的發(fā)展目標。從行業(yè)規(guī)模上看，航空運輸總周轉量要達到1420億噸公里，航空旅客運輸量要達到7.2億人次，貨郵運輸量850萬噸；同時，這三項數(shù)據(jù)每年的平均增長率需達到10.8%、10.4%、6.2%。保障能力方面需要達到260個左右的運輸機場，形成區(qū)域布局合理、有效的機場網(wǎng)絡，并將航班年起降架次提高到1300萬。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

日前編制完成的《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）明確了“十三五”時期民航發(fā)展的五大任務，即：確保航空持續(xù)安全、構建國家綜合機場體系、全面提升航空服務能力、提升空管保障服務水平、改革創(chuàng)新推動轉型發(fā)展。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

《規(guī)劃》提出，“十三五”時期是實現(xiàn)民航強國戰(zhàn)略構想的決戰(zhàn)時期和全面夯實民航強國建設基礎的關鍵階段，要以發(fā)展為人民為宗旨，以確保安全為前提，以建設民航強國為主線，以深化改革為動力，以創(chuàng)新發(fā)展為途徑，推進法治建設，增強保障能力，強化科技支撐，著力提升運輸質量和國際競爭力，按照適度超前的原則，構建安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代民用航空系統(tǒng)，充分發(fā)揮民航戰(zhàn)略產業(yè)作用，更好服務國家戰(zhàn)略，更好滿足廣大人民群眾需求，為實現(xiàn)民航強國奠定更加堅實的基礎。“十三五”時期，民航發(fā)展要遵循堅持安全第一、改革創(chuàng)新、全面協(xié)調、綠色發(fā)展、開放共享五條基本原則。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

《規(guī)劃》提出，“十三五”民航發(fā)展的主要目標：一是安全水平保持領先，運輸航空每百萬小時重大及以上事故率低于0.15。二是戰(zhàn)略作用持續(xù)增強，民航對國民經(jīng)濟貢獻不斷提高，航空運輸在綜合交通中的比重進一步提升，旅客周轉量比重達到28%；運輸總周轉量達到1420億噸公里，旅客運輸量7.2億人次，貨郵運輸量850萬噸，年均分別增長10.8%、10.4%和6.2%。三是保障能力全面提升，運輸機場數(shù)量達到260個左右，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的機場網(wǎng)絡；空域不足的瓶頸制約得到改善，空管保障能力穩(wěn)步提高，年起降架次保障能力達到1300萬。四是服務品質明顯改善，全面提升運行質量，航班正常率力爭達到80%，全面提升服務水平，打造民航“真情服務”品牌，增進旅客對民航真情服務的獲得感。五是通用航空蓬勃發(fā)展，基礎設施大幅增加，標準體系基本建立，運營環(huán)境持續(xù)改善，服務領域不斷擴展。通用機場達到500個以上，通用航空器達到5000架以上，飛行總量達到200萬小時。六是綠色發(fā)展深入推進，建成綠色民航標準體系，資源節(jié)約、環(huán)境保護和應對氣候變化取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

《規(guī)劃》還全面回顧了“十二五”時期民航發(fā)展成就。“十二五”以來，我國民航發(fā)展質量穩(wěn)步提升。安全水平世界領先，運輸航空百萬小時重大事故率五年滾動值為0.032，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的目標（0.2），保持世界領先水平；民航保障能力不斷增強，運輸機場數(shù)量達到207個（不含3個通勤機場），87.2%的地級城市100公里范圍都有運輸機場，通用機場310個，運輸飛機2650架。民航戰(zhàn)略地位日益凸顯，航空運輸在綜合交通運輸體系中的地位不斷提升，民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展進程加快，民航國際影響力逐步擴大，民航行業(yè)管理能力不斷提升。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

《規(guī)劃》出臺前做了大量的意見征集工作，依據(jù)《國家“十三五”規(guī)劃綱要》、《國務院關于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》等編制制定，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一、堅持發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用相配合、堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調、堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合的原則。作為行業(yè)發(fā)展的綱領性文件，《規(guī)劃》對促進經(jīng)濟新常態(tài)下民航平穩(wěn)健康發(fā)展，適應綜合交通運輸發(fā)展需要，更好地服務全面建成小康社會和民航強國建設具有重大意義。

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除《規(guī)劃》外，民航局還針對行業(yè)9個專門領域制定了專項規(guī)劃。各專項規(guī)劃將在總體規(guī)劃發(fā)布后陸續(xù)發(fā)布。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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