“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將出臺(tái) 目標(biāo)占GDP的3%

文章來源:中國碳排放交易網(wǎng)2016-12-13 10:28

12月3日,國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長呂文斌表示,近期將印發(fā)《“十三五”節(jié)能產(chǎn)業(yè)環(huán)保規(guī)劃》,其中提到,到2020年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值要占到GDP的3%左右,成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。呂文斌是在當(dāng)天召開2016中國環(huán)保上市公司峰會(huì)上做出如上表述的。

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呂文斌介紹,截止2015年,我國節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增加4.5萬億,增速15-30%,有的企業(yè)增速達(dá)到50%,其增加值占GDP的2.1%,從業(yè)人數(shù)達(dá)到3000多萬。

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不過,環(huán)保行業(yè)內(nèi)部對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法一直持不同意見。一些專家認(rèn)為,2.1%這個(gè)數(shù)據(jù)是“大環(huán)保”概念,包括了園林等方面的投入,而狹義的節(jié)能環(huán)保包括污染治理、環(huán)保裝備制造等,狹義的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值大約占GDP的 1%左右。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

近幾年,大氣、水、土“十條”先后出臺(tái)。“根據(jù)我們的預(yù)測(cè),大體上‘十三五’期間,環(huán)保投入是6萬億到10萬億之間。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南介紹,氣水土三個(gè)“十條”在“十三五”期間將總投資7.5億元,帶動(dòng)GDP增長10.5萬億元,增加非農(nóng)就業(yè)崗位858萬個(gè)(其中大氣“十條”數(shù)據(jù)為2015-2017年)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

截至目前為止,已經(jīng)出臺(tái)的和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“十三五”規(guī)劃包括,“十三五”規(guī)劃綱要,《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》,《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》,《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,以及正在完善的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》,“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿),《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》等文件,對(duì)“十三五”期間的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、科研技術(shù)重點(diǎn)、新增環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等做出規(guī)定。

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以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為例,“十三五”期間,規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力 49萬噸/日,2020年達(dá)到 104萬噸/日,其中垃圾焚燒的日處理能力將從2015年的23.5萬噸/日提升至2020年的52萬噸/日;新增污水管網(wǎng) 13.44 萬公 里,老舊污水管網(wǎng)維修 4.24 萬公里,雨污合流管網(wǎng)改造 3.89 萬公 里,新增污水處理設(shè)施規(guī)模 4890 萬立方米/日,提標(biāo)改造污水處理 設(shè)施規(guī)模 4053 萬立方米/日,新增污泥(以含水 80%的污泥計(jì))處理處置規(guī)模 6.31 萬噸/日,新增再生水利用設(shè)施規(guī)模 2113 萬立方米/日,新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模 1016 萬立方米/日,完善國家、省、 市三級(jí)排水監(jiān)管平臺(tái),形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

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“僅污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模將超過7千億元。”呂文斌表示。

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呂文斌認(rèn)為,盡管節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,仍然存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),基礎(chǔ)性、顛覆性技術(shù)缺乏,惡性競(jìng)爭和地方保護(hù)現(xiàn)象等問題,虛標(biāo)、假標(biāo)以及違約現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,這些都嚴(yán)重影響我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇,也面臨各式各樣的挑戰(zhàn)。

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呂文斌表示, “十三五”期間,是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵期,加速創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綠色競(jìng)爭力,關(guān)鍵是創(chuàng)新引領(lǐng),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的裝備和服務(wù)的供給水平。此外,還要通過嚴(yán)格執(zhí)法實(shí)施重大工程,完善財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、投資等政策,完善PPP模式的各項(xiàng)制度。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

王金南認(rèn)為,加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入,關(guān)鍵是要綠化財(cái)政支出制度,優(yōu)化財(cái)政資金環(huán)保使用方式,積極構(gòu)建履行金融體系如綠色金融機(jī)構(gòu),健全社會(huì)資本投資回報(bào)機(jī)制等。

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